一、由谁缴纳土地出让金
1、一般由受让人缴纳土地出让金。
2、有实际成交价且不低于所在级别基准地价平均标准的，土地出让金应按不低于成交价40%计算;
3、成交价低于基准地价平均标准的，土地出让金应按全部地价40%计算;
4、发生转让的划拨土地使用权补办出让按基准地价平均标准的40%计算;
5、有异议的按土地估价机构评估价的40%计算。
6、法律依据：
《城市房地产管理法》第八条，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
二、非法转让土地使用权罪情节严重怎么处理
1、量刑标准：
（1）以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;
（2）情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
2、相关法律法规规定对相关情节非常严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此在土地流转过程中要依法进行，不得改变土地用途，要符合当地的土地利用规划,宅基地禁止对城镇用户进行转让。
3、非法转让土地使用权的处罚标准是可以没收非法所得的百分之五十以下的罚款，其次就是已经非法转让的可以让已划拨方责令其缴纳土地的使用权的出让金以及没收其违法所得，其次就是要对其进行罚款。
4、还有如果情节严重的要没收非法收入。
