土地承包经营权流转土地承包经营权流转中的优先权有哪些-法律问答|晖律网

根据我国相关法律规定，土地承包经营权流转的原则有以下方式，平等协商、自愿、有偿原则；不改变土地所有权的性质基本原则；流转的时间不可以超过承包期剩余年限的原则；受让方须有农业生产经营能力的原则；集体经济组织成员优先的原则。任何组织和个人不可以强迫或阻碍承包方进行承包土地经营权的正常流转。
一、家庭承包与承包同时实施有何区别
一是承包方不同。家庭承包的承包方只能是本集体经济组织内部的农户。而其他方式承包的承包方，既可以是本集体经济组织内部的农户，也可以是经过本集体经济组织大部分成员同意的外部企事业单位和个人。
二是承包的对象不同。家庭承包的对象主要是耕地、林地和草地。其他方式承包的对象，主要是不适宜实行家庭承包的土地，包括“四荒”以及果园、蚕场、养殖水面及其他零星土地。
三是承包土地的原则不同。家庭承包的基本原则是公平，本集体组织成员人人有份。其他方式的承包不是人人有份的平均承包，承包的原则是效率优先，兼顾公平。
四是确定当事人权利义务的方式不同。家庭承包确定双方的权利义务必须遵守法律的具体规定。其他方式的承包，双方当事人可以按照法律规定的方式，通过平等协商一致，确定双方的权利义务。
五是权利的保护方式不同。对家庭承包取得的土地承包经营权，按照物权方式予以保护。对其他方式的承包，则按照债权方式予以保护。
二、改变农村土地用途是否合法？
《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”
该法第81条规定：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”
另外，依照《农村土地承包法》的有关规定，土地承包经营权流转，应当遵循平等协商、自愿、有偿、任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等原则。土地承包经营权流转当事人双方应当签订书面合同。承包期内，除法定情形外，发包方不得收回、调整承包地；承包方自愿交回承包地的，应当履行法定的交回程序，未履行法定程序的，不能被视为自愿交回承包土地。
三、西安土地承包合同贷款的基本条件
1、设定抵押要合法
抵押，是指债务人或者第三人转移法定财产的占有，将该财产作为债权的担保。依附于集体经济组织的土地的承包经营权其本质就是集体土地的使用权。
土地承包经营权并不是所有都可以抵押的，必须同时符合以下几个条件的土地才可以抵押：
(一)只能适用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包；
(二)通过招标、拍卖、公开协商等方式承包上述农村土地，并且已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的；
(三)须经发包方同意抵押。超过上述范围，例如将其承包耕地的土地承包经营权进行抵押是无效的，不会获得法院的支持。
2、抵押条件要具备
(一)农村土地承包经营权要合法取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料(如农村土地承包经营权证、合法合规的农村土地承包或流转合同)；
(二)土地承包经营权产权关系要清晰，符合“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，农村土地承包经营权流转合同和相关手续符合国家法律、法规、政策；
(三)具备持续生产能力的果场、林场、养殖场、农业种植基地及其它符合抵押条件的农村土地；(四)经营土地没有改变农业(或渔业、林业)用途。
3、价值认定要合理
(一)土地承包经营权价值根据抵押当事人提供的有资质的价值评估中介机构出具的评估报告(意见书)进行确认；
(二)或按照当地政府有权部门公布的同期辖区内各地区农村土地承包经营权的基准价格协商确认。
4、抵押登记要合规
(一)办理土地承包经营权抵押应及时到县级政府指定登记部门进行登记(一般为农村经营管理局)。
(二)抵押登记应至少提供以下材料：
①抵押登记申请书；
②农村土地承包经营权权属证明材料(包括土地承包经营权证、承包合同、流转合同等)；
③地上附着物价值情况说明；
④抵押合同；
⑤农村土地承包经营权共有权人同意抵押的书面材料；
⑥抵押人与抵押权人身份证明要件(包括营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证原件及复印件等)；
⑦抵押物的评估报告或评估确认书；
⑧抵押登记部门要求的其他资料。
(三)农村信用社在取得相关抵押登记权证后，根据借款合同才能发放贷款。
【本文关联的相关法律依据】
《农村土地承包经营权流转管理办法全文》第二条
农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

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