律师分析：
电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）(以下简称新国标)已于2018年5月15日发布，并于2019年4月15日起实施。为推进新国标的实施，规范电动自行车的生产、销售、登记、通行等行为，保障群众的合法权益，根据国家有关法律法规和国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部2019年3月14日《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》（国市监标创〔2019〕53号），现就加强我省电动自行车管理的相关事项通告如下：
【法律依据】：
《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》
一、自2019年4月15日起，凡在陕西行政区域内生产、销售的电动自行车必须符合新国标。
二、电动自行车生产企业不得无证生产、超出强制性产品认证（简称CCC认证）范围生产、不按新标准生产、不按CCC证书生产、假借出口名义生产违标车辆，不得非法改装电动自行车。违者由市场监管部门依法处罚。
三、新国标实施后，不符合新国标且未获得CCC认证的电动自行车，不得在我省销售。本通告发布后，销售商必须在销售场所张贴本通告，向购买电动自行车的用户提供产品合格保证，履行用户告知义务。销售商不得非法改装、拼装、篡改电动自行车。市场监管部门依法对电动自行车销售环节实施监管，依法查处销售违标车辆的违法行为。
四、自2019年4月15日起，用户购买电动自行车时不得购买违标车辆以及非法改装车辆。购买时要查验产品的CCC认证证书、脚踏功能、外形尺寸、整车质量等信息，确保整车质量55千克，设计最高车速25公里/小时，车体宽度0.45米，必须具有脚踏骑行功能。购买后应保管好购车凭证、车辆整车出厂合格证明、销售商提供的产品合格保证书等资料凭证，按当地公安机关交管部门的通知要求申请登记上牌。用户发现购买的电动自行车或销售商销售的电动自行车，不符合新国标，有权要求销售商退货或更换合格产品，有权向市场监管部门举报投诉，销售商应无理由退货或更换合格车辆。
五、公安机关交通管理部门对2019年4月15日以后用户购买的电动自行车进行查验审核，符合新国标的进行登记挂牌，对不符合新国标的不予登记上牌，并禁止上道路行驶。省公安厅负责制定电动自行车登记办法并建设电动自行车管理系统。集中登记挂牌的启动、结束时间与具体办法另行通知。鼓励采取智能化技术管理电动自行车。
六、我省对2019年4月15日新标准实施前已经在用的超标电动自行车实行过渡期政策。2019年4月15日前已经登记上牌的电动自行车继续使用原号牌；未登记上牌但符合新标准的按新标准登记上牌；未登记上牌且不符合新标准的实行过渡期政策，经登记后颁发临时号牌。过渡期为三年，自2019年7月1日至2022年6月31日。过渡期内，获得临时号牌的电动自行车允许上道路行驶；过渡期满，临时号牌作废，不得再上路行驶。集中登记期结束后，过渡期内，无牌超标电动自行车禁止上道路行驶，违者公安机关交通管理部门可以参照机动车的有关管理规定，先予扣留车辆，并依法处罚，逾期不接受处理的，经公安机关交通管理部门公告三个月仍不来接受处理的，对车辆依法予以处理。
七、骑行电动自行车上道路行驶，应严格遵守道路交通安全法律法规和有关交通规则，不得有逆行、闯红灯、走机动车道、超速行驶、违法载人、营运载客、加装遮阳伞、雨棚、接打手持电话等违法行为。停放电动自行车，应遵守所在地非机动车停放的管理要求，不得妨碍其他车辆、行人正常安全通行。鼓励骑行和乘坐电动自行车时佩戴头盔，鼓励电动自行车所有人购买保险产品。
八、从事快递、外卖等即时配送行业的企业，应当率先使用合标电动自行车，并到区、县公安机关交通管理部门对配送车辆及驾驶人进行登记备案，车辆及驾驶人有增减变动时，应及时更新备案信息。集中登记期结束后，公安机关交通管理部门在执法中发现快递、外卖企业使用的电动自行车无牌或超标，依法查处并约谈企业。
九、各级政府市场监管、工信、公安部门按照职能分工，分别对本行政区内电动自行车的生产、销售、登记、通行等活动实施监督管理。
十、本通告自发布之日起施行。
