行政复议在行政诉讼中的地位和作用

律师回答
摘要:行政复议不一定是行政诉讼的前置程序,根据法律规定,公民、法人或其他组织可以直接向法院提起诉讼。行政复议的受理条件包括申请人与被申请人的关系、具体请求和理由、申请期限等。行政复议可以进行调解,包括对行政行为不服申请复议和行政赔偿纠纷。和解协议在复议机关准许后具有法律效力,任何一方都应执行。
一、行政复议是行政诉讼的前置程序吗
行政复议一般不是行政诉讼的前置程序,除法律有特别规定外。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条:对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定。
二、行政复议的受理条件
行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。行政复议的受理条件主要有:
1.有明确的申请人和符合规定的被申请人;
2.申请人与具体行政行为有利害关系;
3.有具体的行政复议请求和理由;
4.法定申请期限内提出;
5.属于行政复议法规定的行政复议范围;
6.属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围;
7.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
三、行政复议可调解吗
行政复议可以调解。
根据《行政复议法实施条例》第五十条有明确规定:有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:
1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
2.当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
此外,和解协议作为申请人和被申请人之间依法达成的协议,在经复议机关准许并终止行政复议之后,即在当事人双方之间具有法律效力,任何一方都应当执行。
延伸阅读
结语:行政复议不一定是行政诉讼的前置程序。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定,公民、法人或其他组织可以直接向人民法院提起诉讼,也可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼。行政复议的受理条件包括申请人与被申请人的关系、具体的复议请求和理由、申请期限等。行政复议机关还可以根据自愿合法原则进行调解,解决行政纠纷。和解协议在经复议机关准许并终止行政复议后具有法律效力。
法律依据
中华人民共和国行政复议法(2017修正):第三章 行政复议申请 第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。
中华人民共和国行政复议法(2017修正):第一章 总 则 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。
中华人民共和国行政复议法(2017修正):第一章 总 则 第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

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