法律分析：湖南省财政厅、民政厅、老龄工作委员会发布《关于建立健全基本养老服务补贴制度的通知》，决定在全省建立健全基本养老服务补贴制度，贫困失能老人可申领养老补贴，年内将覆盖五成贫困失能老人。
养老服务补贴制度是指对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持的一种制度。补贴对象为农村五保老人和低保家庭中65周岁及以上的完全失能或部分失能老年人。同时符合重度残疾人护理补贴、基本养老服务补贴条件的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴。在补贴方式上，基本养老服务补贴主要通过政府购买服务方式实现。
湖南鼓励和提倡有条件的地方，扩大补贴对象范围。补贴对象的经济状况如低保、五保对象等，由县级以上民政部门核定。补贴对象的身体状况，如部分失能或完全失能等，由县级以上医疗卫生机构鉴定。2015年湖南地区养老服务补贴标准为每人不得低于每月20元。
记者了解到，按照规划，湖南省将在2015年底，实现基本养老服务补贴覆盖率达50%以上;2023年，基本养老服务补贴覆盖率达到70%以上;基本养老服务补贴最终覆盖所有符合条件的老年人。
