律师分析：
1、完成民航路跨线桥及民航东路道路建设，加强铁锋区铁路两侧区域道路衔接。
2、完成11条巷道建设，打通城市微循环。
3、加快新立街、飞鹤路、海河路等3条道路建设，完善城市南部路网结构。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发社会保障工程、城市交通改善工程、宜居工程、城市环境整治工程、社会事业提升工程2020年工作要点的通知》 一、深入开展路网优化行动 打通一批道路微循环，加快城市路网建设，进一步完善步行系统。1.完成民航路跨线桥及民航东路道路建设，加强铁锋区铁路两侧区域道路衔接。2.完成11条巷道建设，打通城市微循环。3.加快新立街、飞鹤路、海河路等3条道路建设，完善城市南部路网结构。
