不起诉权力归属问题探讨

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摘要:检察院公诉科办案不起诉的程序包括审查、决定、宣布和送达、善后工作以及报请批准。不起诉决定由检察长和检察委员会行使,公开宣布并送达相关方,并告知可申诉或直接向法院起诉。善后工作包括解除强制措施、提出检察意见并移送处理。对于公安机关移送起诉的案件,检察院决定不起诉后,公安机关可要求复议或提请上级检察院复核。
检察院公诉科办案不起诉由检察长和检察委员会决定,不起诉适用的程序包括:
1、审查。经过审查起诉,认为需要作不起诉处理的,承办案件的检察官应当写出审查报告,经部门负责人审核,报主管检察长决定或由主管检察长提交检察委员会讨论决定;
2、决定不起诉。不起诉的决定权由检察长和检察委员会行使;
3、宣布和送达。人民检察院应公开宣布不起诉决定,并将不起诉决定书分别送达被不起诉人及其所在单位、被害人或者其近亲属以及被害人的诉讼代理人。送达时,应当告知被害人或者其近亲属、诉讼代理人,如果对不起诉决定不服,可以自收到不起诉决定书后7日内向上一级人民检察院申诉,也可以不经申诉直接向人民法院起诉;
4、不起诉的善后工作。不起诉决定宣告及送达后,应及时解除强制措施,解除扣押、冻结,对需要给予被不起诉人行政处罚、行政处分或没收其违法所得的提出检察意见并移送有关主管机关处理等。
5、报请批准。省级以下人民检察院对直接受理侦查案件作不起诉决定的要报上一级人民检察院批准。对于公安机关移送起诉的案件,人民检察院决定不起诉的,应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉决定有错误的时候,可以要求复议,如果意见不被接受,可以提请上一级人民检察院复核。
延伸阅读
结语:检察院公诉科办案不起诉,程序严谨。审查报告经审核,由检察长和检察委员会决定不起诉。不起诉决定公开宣布,并送达相关方。如不服决定,可申诉或直接向法院起诉。不起诉后,善后工作及时展开,解除强制措施,提出检察意见并移送有关机关。对直接受理案件的不起诉决定,需上级检察院批准。公安机关可要求复议,如仍不满意,可向上级检察院复核。
法律依据
《人民检察院刑事诉讼规则》第七条
检察长不同意检察官处理意见的,可以要求检察官复核,也可以直接作出决定,或者提请检察委员会讨论决定。
检察官执行检察长决定时,认为决定错误的,应当书面提出意见。检察长不改变原决定的,检察官应当执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条
有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:
(一)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;
(二)犯罪已过追诉时效期限的;
(三)经特赦令免除刑罚的;
(四)依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;
(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(六)其他法律规定免予追究刑事责任的。

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