一、行政强制措施是最终行政行为吗
行政强制措施仅是对公民的人身自由进行暂时性的限制，并非最终的行政行为。
《行政强制法》第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
二、行政机关实施行政限制措施应当遵守哪些规定
根据行政强制法规定，行政机关实施行政限制措施应当遵守的规定包括：实施前须向行政机关负责人报告并经批准;由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场等。
《行政强制法》第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
(二)由两名以上行政执法人员实施;
(三)出示执法身份证件;
(四)通知当事人到场;
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
(六)听取当事人的陈述和申辩;
(七)制作现场笔录;
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;
(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
(十)法律、法规规定的其他程序。
《行政强制法》第十九条情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
根据我国行政强制法的相关规定，行政强制措施是对违法公民人身自由采取暂时的限制措施，不具有终局性，所以行政强制措施并非最终的行政行为，但在实施的过程中需要遵守法定程序。如果您需要更多法律方面的帮助，可以进一步咨询。
