律师分析：
(一)代办的对象范围：属无完全民事行为能力和限制民事行为能力的持卡人(如未成 年人或不能辨认自己行为的精神病人)、行动不便的持卡人需补(换)申报卡的，可由代理人代为申请办理。(二)代办人需具备的资格条件：1、为未成年人申办补(换)社保卡的代办人，应为其父母，祖父母、外祖父母，成年 的兄、姐，未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居委会、村委会指派的工作人员2、为精神病人或行动不便人员补(换)社保卡的代办人，应为其配偶，父母、成年子女、其他符合法律规定的近亲属，以及其所在单位或住所地的居委会、村委会指派的工作人员、为他人代办补(换)社保卡业务，按“谁代办、谁领取”的原则执行。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保障卡管理办法》 第十六条 经批准发行社会保障卡的省级、地市级人力资源社会保障部门应制定明确的社会保障卡应用管理规程，并通过在服务场所明示、政府网站公示等方式向社会发布。社会保障卡应用管理规程应包括以下内容:1.社会保障卡的功能、用途；2.社会保障卡的发行对象、申领条件、申领手续；3.社会保障卡的使用范围（包括使用方面的限制）、使用期限及使用方法；4.社会保障卡损坏、遗失后的挂失、补发程序；5.发卡机构、持卡人及其他有关当事人的权利、义务等。
