嫖娼不付钱不构成犯罪。卖淫嫖娼属于不特定的同性之间或者异性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，并且已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但已经发生性关系，没有给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理，属于违法行为。
卖淫嫖娼的办案程序如下：
1、传唤至公安机关，公安机关发现涉嫌卖淫、嫖娼的人员，可以当场口头传唤或者使用《传唤证》传唤至公安机关进行讯问；
2、讯问、查证，公安民警对经传唤至公安机关的卖淫嫖娼嫌疑人，应及时讯问、查证，但讯问查证的时限不得超过24小时；
3、强制进行性病检查，认定为卖淫嫖娼的，公安机关必须强制卖淫嫖娼人员检查性病，以调查和区别卖淫嫖娼人员是否涉嫌传播性病罪。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第六十六条
卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第六十七条
引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
