法律分析：在征地拆迁领域，土地违法乱象长期以来严重侵害着被征地农民的合法权益。大量的耕地、宅基地等农村集体土地在未经农用地转用审批的情况下被以各种名义、方式用于开展项目建设，而广大农民所应享有的征收补偿权益则根本无从保障。
“未批先占”这种违法占地行为十分常见，其中的“批”其实是两层意思，一是农用地转用审批。二是土地征收审批。
《土地管理法》第四十六条征收下列土地的，由国务院批准：
（一）永久基本农田；
（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
也就是说，只有在获取了这两种批文后，征地才能开始进入实施阶段。实践中没有获取征地批复就开始动工占地、强拆被征地农民房屋的情况并不鲜见，这无疑是严重的土地违法行为表现形式。特别是对于一些“重大民生项目”，有关部门“保项目”的心态严重，有时会放任土地违法事实的存在，这也是当下这种现象始终无法得到根本改善的原因所在。
对于“未批先占”的行为，应该向相关部分申请政府信息公开，如果政府信息公开表明没有征地批准文件，可以向国土资源部门提出土地违法查处申请，请求国土资源部门对地方政府的违法征地或相关企业的违法占地行为进行查处。如果国土资源部门涉及行政不作为，可以根据《行政诉讼法》第12条第6项之规定，“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，可以提起行政诉讼。”向管辖法院提起行政诉讼。
法律依据：《土地管理法》第四十六条征收下列土地的，由国务院批准：
（一）永久基本农田；
（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
