行政编、参公事业编、事业编区别

律师回答

我相信大家在报考公务员的时候,经常会问行政编、参公事业编、事业编究竟有啥区别,那么接下来小番茄将与你一同揭开三者背后的“神秘面纱”。
(一)行政编如果你去百度上搜索“行政编”这一关键词的话,“行政编”的百科解释非常专业,如图:

但是我相信有部分小伙伴们看完之后估计还是会云里雾里,实际上通俗来讲的话,行政编就是由国家财产负担的定额人员,行使国家和人民赋予的权力掌握着社会的公共资源,公务员就是典型的行政编的典型代表之一。
国家权力机关(人大)、国家行政机关(公安、工商等)、国家安全机关、国家审判机关(法院)、国家检察机关(检察院)、党派机关、政协机关、人民团体(工会、妇联等)所使用的人员编制,列为国家行政编制。行政编制是人员编制中最基本、最重要的类别之一。中国共产党、各民主党派、人民政协和人民团体的各级机关和所属机构,在中国也由行政经费维持,属准行政编制单位。
      由于使用行政编制的工作人员工资和日常办公经费由国家财政开支,因此必须严格控制全国行政编制规模。如图:

实际上,我们国家的行政编制的数量基本是保持一个“平衡点”,但你可能会存在疑问,为啥我们国家的公务员考试会每年都如期召开呢?
      这个问题问的好,这是因为我们国家每年都会有一批离退休、被辞退的人(还有其它原因,这里小番茄就不方便说了),那么这时候空出来的岗位自然就需要有人进来进行补充。因此,有人说“公务员行政编是一个萝卜一个坑”这句话一点也不为过。
      但是小番茄有一句话必须得和大家说的是,此次疫情由于我们的国家为了保证大学生能够顺利的就业,已把过去大部分空出来的编制都拿出来进行了招考,因此,你可以发现2020年各省公务员的招考名额都比以往多了许多,而且国家规定保就业的期限为两年
      如果我们从另一个侧面来看的话,也可以说疫情保就业期限一过,公务员行政编的招考数量只会越来越少。为此,我想对2021、2024应届毕业生_嗦几句,好好把握你们上岸的机会,不要白白浪费“应届毕业生”这个自带光环的身份。
(二)参公事业编参公事业编,简单来讲就是参照公务员管理办法的事业编。参公事业单位作为一种特殊的事业单位,具有一定的特点,主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系:
      (1)参公事业编和行政编,虽然二者编制管理不同,但是实行相同的人事管理制度,即公务员制度。原则上,我国行政编制人员实行公务员管理制度,事业编制人员实行事业单位人事管理制度。然而,参公事业单位的存在就是一个例外。换句话来说,参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列,然而却按照公务员管理办法进行管理。这也不是小番茄瞎说的,有理有据哦,如图:

换句话来说,参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。虽然行政编和参公事业编都实行公务员制度,但是一般具备“行政编”的工作人员都会被称为“公务员”,而具备“参公事业编”的工作人员则被称为“参公人员”。
(2)参公事业编和事业编,虽然两者都属于事业单位编制,但是却存在很大区别:
      1人事管理制度:参公事业编我在前面已经说了,实行的是公务员制度,而普通的事业编则实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同。由于篇幅有限,这里小番茄只给大家讲讲在招录制度方面的不同:参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定,一般招考方式也是比较固定,笔试:行测+申论,面试:结构化或无领导。二事业单位的招考方式一般不固定,或者笔试(笔试类型一般形式多样,各单位出题类型都不同)+面试,又或者免笔试直接面试(如硕博人才引进计划:中山“333”人才引进计划。)。
      2资源享有方面:
      参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同,主要表现为两个方面:
      第一,通过参公管理身份的确立,能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;
      第二,参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。例如,参公人员基本可以无障碍地在事业单位国家机关之间进行交流,从而有较大职业发展空间。因此,绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理
      (3)符合参公的事业单位类型很多,主要是根据三个文件来规定哪些事业单位可以参照公务员法管理:
      1关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知(2006年9月20日颁布):
      a、党中央直属事业单位机关(6个):中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院。(注:中央党校、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院和中国延安干部学院等四个单位内部从事党务和行政管理工作的人员实行参照管理。)。
      b、国务院直属事业单位机关(8个):中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市(地)级以上垂直管理机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督管理委员会及其派出机构、中国证券监督管理委员会及其派出机构、中国保险监督委员会及其派出机构、国家电力监管委员会及其派出机构。(注:其中,国家行政学院内部从事党务和行政管理工作的人员实行参照管理。)。
      c、中华全国供销合作总社机关。
      d、国务院组成部门代管或直属的副部级事业单位机关(2个):全国老龄工作委员会办公室(民政部)、中国地质调查局(国土资源部)。
      2《关于将中央文献研究室、中央党史研究室列入参照公务员法管理范围的通知》(2008年10月23日颁布):

3《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照管理的意见》(2017年9月11日颁布):

(三)事业编由于事业单位进行了改革,现在事业单位可以分为公益一类、二类以及三类:
      1公益一类:指面向社会提供基本公益服务,属于强制类编制,单位由国家财政统一拨款,自己不从事经营活动,因此公益一类的工资是固定的,按照国家规定以及资金预算来发放,好处是不会拖欠工资,发放及时,一般包括从事关于国家安全、公共教育、公共安全、公共文化、公共卫生以及关于社会民生权益保障类单位。
      2公益二类:指面向社会提供基本公益服务,不属于强制类编制,在单位确保基本的公益服务后,可以有自己的经营项目,国家财政实行差额拨款,如果单位效益好,除了工资还可以有奖金,一般包括高等教育、非盈利医疗等公益服务。
      3公益三类:单位自己经营,国家不拨款,盈亏自负。
      小番茄个人认为,公益一类工资稳定、压力小,有一定的发展前途;公益二类比公益一类工资会稍微高点,有自己的自营项目。个人建议,如果有志考事业单位的考生,可以重点关注公益一二类,同时报考的时候尽量报考专业技术岗而不是管理岗。事业单位里管理岗只能到九级职员,和专技12岗的工资是一样的,八级职员类似副科级 。事业单位管理岗能否晋升,主要看你所在单位的级别,如果你所在事业单位只有正科级,是没有八级职员的职数,所以无法晋升,只能凭借工龄涨工资。专业技术岗则不同,正科级事业单位专业技术岗也可晋升为副高职称。用一句通俗的话来概括就是:管理岗大部分时候一辈子也提不了,专技到年限只要不是太划水基本都能晋升。爱你们!

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