城管车辆不挂牌照不合法。任何车辆在道路上行驶都要挂牌,机动车号牌应当悬挂在车前、车后指定位置,保持清晰、完整。所以,城管车无牌执法是违法道路交通的相关法律法规的行为。车辆上牌需要哪些材料1、身份证原件和复印件,如果是代别人办的,自己的和车主的都要带;2、发票原件和复印件;3、合格证原件和复印件;4、强险副本原件和复印件;5、完税证明。法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。