行政处罚法第十六条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
另外，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
行政处罚的设定权限：
行政处罚的设定是指国家有权机关在行政处罚立法上的权力配置。
根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：
1.全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
2.国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。
3.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。
4.国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;尚未制定法律、行政法规的，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。
5.省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定;尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。
6.除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。
公安机关是行使限制人身自由行政处罚权的主要机关
律师回答
摘要：行政处罚的设定权限由国家最高权力机关和立法机关决定，全国人民代表大会及其常务委员会可以设定任何种类行政处罚，但限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。国务院可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的范围内作出具体规定。其他规范性文件不得设定行政处罚。
延伸阅读
结语：行政处罚的设定权限涉及国家权力机关在行政处罚立法上的权力配置。根据相关法律法规规定，全国人民代表大会及其常务委员会拥有最高权力和立法机关的地位，可以设定各种行政处罚，但限制人身自由的行政处罚权只能由法律设定。国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，而地方性法规只能设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院各部门、委员会可以在法律、行政法规规定的范围内制定具体规定，省、自治区、直辖市人民政府和市级人民政府也可以制定规章。其他规范性文件不得设定行政处罚。
法律依据
中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第三章 违反治安管理的行为和处罚 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 第三十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的；
（二）在铁路线路上放置障碍物，或者故意向列车投掷物品的；
（三）在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的；
（四）在铁路线路上私设道口或者平交过道的。
中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第三章 违反治安管理的行为和处罚 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散。对组织者处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第二章 处罚的种类和适用 第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
（一）盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的；
（二）在铁路线路上放置障碍物，或者故意向列车投掷物品的；
（三）在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的；
（四）在铁路线路上私设道口或者平交过道的。
中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第三章 违反治安管理的行为和处罚 第二节 妨害公共安全的行为和处罚 第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散。对组织者处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第二章 处罚的种类和适用 第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
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律师分析： 是的。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 【法律依据】： 《中华人民共和国行政处罚法》第十八条 国家在城...查看全文
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限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使对嘛
对的，根据《行政处罚法》第十六条规章。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 人身自由权是指公民在法律范围内有独立为行为而...查看全文
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使对么
对的，根据《行政处罚法》第十六条规定。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 人身自由权是指公民在法律范围内有独立为行为而...查看全文
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使对吗
对的，根据《行政处罚法》第十六条规定。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 人身自由权是指公民在法律范围内有独立为行为而...查看全文
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