内部承包合同的发包人为建筑施工企业,承包人为建筑施工企业下属分支机构或在册的项目经理等职工,两者之间存在管理与被管理的隶属关系。内部承包人在建筑施工企业统一管理和监督下独立核算、自负盈亏。挂靠指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行工程建设的行为。法律依据:《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许他人以本企业名义承揽工程。