算。跨越属地管理、分级负责机关的都属于越级上访。越级上访的可能行政机关不会予以受理，越级上访人没有按照信访条例规章的程序办理信访，越级上访行为属于违反规章的行为，但不属于违法行为。
老百姓去北京告状要到国家信访局。国家信访局，是处置国内群众和境外人士的来信来访事项，保证信访渠道畅通的部门，其他职责还有反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策有哪些的建议。协调处置跨地区、跨部门的重要信访问题等。信访部门将不受理对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求。对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解和决定不服的申诉，可依法律规章的诉讼程序，向人民法院或人民检察院反映；对人民检察院的决定不服的申诉，可依法律规章程序向人民检察院反映，信访部门将不再受理此类案件。
一般的问题提起民事诉讼即可。起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
越级举报所适用的特殊情况有哪些？
1、案情非常重大，必须由上一级检察院查处才更为有利的；
2、被举报对象是该基层检察院从事举报工作或者主管举报工作的干部或工作人员；
3、被举报对象与该基层检察院举报部门有特殊的关系，按正常渠道举报有可能影响案件查处的。
直接去北京告状是否算越级？
律师回答
摘要：越级上访行为不违法，但违反规章。老百姓应通过诉讼等法定途径解决投诉，而不是越级上访。国家信访局负责处理来信来访事项，协调处置重要跨地区、跨部门信访问题。一般问题应提起民事诉讼，需满足条件。越级举报适用于举报对象与基层检察院有特殊关系、案情重大且需要上一级检察院查处的情况。
延伸阅读
结语：越级上访行为虽然不属于违法行为，但是在行使诉讼权利时，一般应当按照规定的程序进行民事诉讼。对于一般问题，可直接提起民事诉讼。然而，在特殊情况下，越级举报可能更为有利，如案情重大、被举报对象与基层检察院有特殊关系等。在这些情况下，上一级检察院的介入可以更好地保障案件的查处。因此，在选择举报渠道时，需要根据具体情况综合考虑，以确保维护公正和法律的实施。
法律依据
《信访条例》
第十条规章：信访人的信访事项应当向依法有权作出处置决定的有关行政机关或者其上一级行政机关提出。
第十九条规章：信访人未依照本条例第十条的规章而直接到上级行政机关走访的，信访工作机构应当告知其依照本条例第十条的规章提出；上级行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。
第三十四条规章：对原办理机关的处置决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处置决定书或者复查意见书之日起30日内请求上一级行政机关复查，上一级行政机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。
《中华人民共和国宪法》
第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
第十条规章：信访人的信访事项应当向依法有权作出处置决定的有关行政机关或者其上一级行政机关提出。
第十九条规章：信访人未依照本条例第十条的规章而直接到上级行政机关走访的，信访工作机构应当告知其依照本条例第十条的规章提出；上级行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。
第三十四条规章：对原办理机关的处置决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处置决定书或者复查意见书之日起30日内请求上一级行政机关复查，上一级行政机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。
《中华人民共和国宪法》
第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
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