仅凭承诺书，当事人可以到法院起诉。如果承诺书的内容包括了履行标的、双方的履行义务等可执行事项的，是对方的真实意思表达，不违反法律、行政法规强制性规定的，不违背公序良俗的，该承诺书有效，可以凭承诺书起诉。
根据2021年实施的《中华人民共和国民法典》第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
能否仅凭承诺书起诉？
律师回答
摘要：承诺书可作为起诉依据，只要内容真实、合法、不违背公序良俗，并满足民事诉讼的条件。根据《中华人民共和国民法典》和《民事诉讼法》，行为人具备民事行为能力，意思表示真实，不违反法律规定和公序良俗，原告与案件有直接利害关系，有明确被告，有具体的诉讼请求和事实、理由，并符合人民法院受理范围和管辖。
延伸阅读
承诺书的法律效力及其争议性
承诺书在法律上具有一定的效力，但其争议性也不可忽视。一方面，承诺书是一种合同形式，当双方自愿签署并遵守其中的约定时，具备法律效力。它可以作为起诉的依据，用于证明当事人之间的约定关系。然而，承诺书的法律效力也受到一些限制，例如，如果承诺书的内容违反了法律法规或违背公序良俗，法院可能不予支持。此外，承诺书的解释和证明也可能引发争议，因为其表述可能存在模糊或多义性。因此，在起诉前，应仔细评估承诺书的法律效力及其争议性，确保其能够成为有效的法律依据。
承诺书在法律上具有一定的效力，但其争议性也不可忽视。一方面，承诺书是一种合同形式，当双方自愿签署并遵守其中的约定时，具备法律效力。它可以作为起诉的依据，用于证明当事人之间的约定关系。然而，承诺书的法律效力也受到一些限制，例如，如果承诺书的内容违反了法律法规或违背公序良俗，法院可能不予支持。此外，承诺书的解释和证明也可能引发争议，因为其表述可能存在模糊或多义性。因此，在起诉前，应仔细评估承诺书的法律效力及其争议性，确保其能够成为有效的法律依据。
结语：承诺书作为一种合同形式，在法律上具有一定的效力，可以作为起诉的依据，用于证明当事人之间的约定关系。然而，承诺书的法律效力受到一些限制，如不得违反法律法规或公序良俗。在起诉前，应仔细评估承诺书的法律效力及其争议性，确保其能够成为有效的法律依据。根据《中华人民共和国民法典》和《民事诉讼法》的相关规定，满足相应的条件才能构成有效的民事法律行为和起诉。因此，当事人在签署承诺书时，应当明确双方的权利义务，并确保其内容合法合规，以确保承诺书的有效性和可执行性。
法律依据
《民法典》第一百四十三条
具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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