原因如下：“拟同意”的意思是打算同意，如果有某人不同意，我就可能不同意。“无意见”的意思，是你们同意我就同意，你们不同意我也不同意。审签表到了指挥长手里，即便发现8个下级都没有明确表达同意，他最后也只能无奈地签下“同乙”。
一个审批事项，即便是同级别的多部门联合签署，也应该是各部门在自己的视角内审核，发表各自的意见，“同意”就代表本部门通过，“不同意”就代表本部门未通过。“拟同意”、甚至“无意见”这种不确定含义的词语，近年在政府审批表中大量流行，反映出我们基层官员不愿作为、不敢担当的懒政心态。其实，只要你不是签的“不同意”，按照常理表达的就是同意。公章都盖了，该你担的责任也是逃不掉的。
拟同意和同意两者主要体现在处理公文工作中，文件里领导签字地方会签批同意和拟同意。两者的区别在于：
1、意思不同。同意就是认同别人的看法，拟同意就是还未同意，需要有考虑的空间和权衡，也可能是打算同意；
2、使用场合不同，同意使用场合广泛，口头书面均可。拟同意一般在正式场合或者在正式的材料以及相关文件中出现，比较书面化。
在合同的订立中并没有这种说法，对于合同要约，只能是承诺和拒绝，对要约作出承诺的话，即是达成合意，双方根据要约的内容订立合同。
通常的理解，“拟同意”的意思是打算同意，如果有某人不同意，我就可能不同意。“无意见”的意思，是你们同意我就同意，你们不同意我也不同意。审签表到了指挥长手里，即便发现8个下级都没有明确表达同意，他最后也只能无奈地签下“同乙”。
一个审批事项，即便是同级别的多部门联合签署，也应该是各部门在自己的视角内审核，发表各自的意见，“同意”就代表本部门通过，“不同意”就代表本部门未通过。“拟同意”、甚至“无意见”这种不确定含义的词语，近年在政府审批表中大量流行，反映出我们基层官员不愿作为、不敢担当的懒政心态。其实，只要你不是签的“不同意”，按照常理表达的就是同意。公章都盖了，该你担的责任也是逃不掉的。
为什么签字要签同意的文件
律师回答
摘要：政府审批表中的“拟同意”和“无意见”等词语的流行反映了基层官员不愿作为、不敢担当的懒政心态。在审批事项中，各部门应该在自己的视角内审核并发表意见，“同意”代表通过，“不同意”代表未通过。这些含糊不清的词语只是打算同意或者表示无异议，实际上只要不是“不同意”，按常理表达的就是同意。公章盖了，责任也无法逃避。
延伸阅读
结语：在审批事项中，各部门应该在自己的视角内审核，发表明确的意见，以确保公正和透明。使用诸如同意、不同意等明确表达意见的词语更为合适，而像拟同意、无意见等不确定含义的词语反映了一种懒政心态。只要不是明确表示不同意，按照常理表达的都应该被视为同意。无论是在政府审批表中还是在其他场合，我们都应该勇于担当责任，遵守规定，不能逃避自己的责任。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第四百七十九条承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第四百八十条承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第四百八十六条受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约人的，为新要约。
第四百七十九条承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第四百八十条承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第四百八十六条受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到达要约人的，为新要约。
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