不良资产是一个泛概念，它是针对会计科目里的坏账科目来讲的，主要但不限于包括银行的不良资产，政府的不良资产，证券、保险、资金的不良资产，企业的不良资产。金融企业是不良资产的源头。
银行的不良资产严格意义来讲也称为不良债权，其中最主要的是不良贷款，是指借款人不能按期、按量归还本息的贷款。也就是说，银行发放的贷款不能按预先约定的期限、利率收回本金和利息，银行的不良资产主要是指不良贷款，98年以后中国引进了西方的风控机制，将资产分为“正常”、“关注”、“次级”、“可疑”、“损失”五级分类，其中将“正常”、“关注”归为银行的存量资产，将“次级”、“可疑”、“损失”三类归为银行的不良资产。除最主要的不良贷款以外，银行的不良资产还有不良债券等。见诚资产指出NPL周期中，随着不良资产证券化、债转股的落地，银行的不良资产也可以变通的参与到企业的股权以及生产经营中，并赋予监事职能。
政府的不良资产，证券、保险、基金、信托的不良资产，非金融企业的不良资产适用统一会计准则，该类不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂帐，以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。
如何对不良资产进行责任认定
律师回答
摘要：该文章主要介绍了不良资产的概念及其在不同领域中的应用，包括银行、政府、证券、保险、基金、信托和非金融企业等。其中，银行的不良资产主要指不良贷款，而政府和非金融企业的不良资产适用统一会计准则。该类资产包括企业尚未处理的资产净损失和潜亏挂账，以及根据财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。
延伸阅读
不良资产的法律责任认定程序与实践
不良资产的法律责任认定程序与实践涉及了一系列的步骤和实际操作。首先，需要进行调查和收集相关证据，以确定不良资产的性质和责任归属。其次，根据国家法律法规和相关司法解释，对不良资产的责任进行认定，包括确定责任主体、责任范围和责任程度等。在认定过程中，需要综合考虑各种因素，如合同约定、相关法律规定、当事人行为等。最后，根据责任认定结果，采取相应的法律措施，包括追究责任、进行赔偿或补救等。在实践中，需要依法进行诉讼程序或采取其他合法手段，以确保不良资产的责任得到有效认定和追究，维护社会公平正义和经济秩序稳定。
不良资产的法律责任认定程序与实践涉及了一系列的步骤和实际操作。首先，需要进行调查和收集相关证据，以确定不良资产的性质和责任归属。其次，根据国家法律法规和相关司法解释，对不良资产的责任进行认定，包括确定责任主体、责任范围和责任程度等。在认定过程中，需要综合考虑各种因素，如合同约定、相关法律规定、当事人行为等。最后，根据责任认定结果，采取相应的法律措施，包括追究责任、进行赔偿或补救等。在实践中，需要依法进行诉讼程序或采取其他合法手段，以确保不良资产的责任得到有效认定和追究，维护社会公平正义和经济秩序稳定。
结语：不良资产是各个领域普遍存在的问题，特别是在金融行业中。银行的不良资产主要是指不良贷款，而政府、证券、保险、基金、信托等领域也存在各自的不良资产。对于不良资产的法律责任认定，需要进行调查和收集证据，综合考虑各种因素后进行认定，并采取相应的法律措施。通过这样的实践，可以维护社会公平正义和经济秩序稳定。
法律依据
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第五节 国有资产转让 第五十四条 国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。
转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。
中华人民共和国企业破产法：第四章 债务人财产 第四十条 债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。但是，有下列情形之一的，不得抵销：
（一）债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；
（二）债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而负担债务的除外；
（三）债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而取得债权的除外。
中华人民共和国企业破产法：第八章 重整 第一节 重整申请和重整期间 第七十二条 自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。
除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方；征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。
转让上市交易的股份依照《中华人民共和国证券法》的规定进行。
中华人民共和国企业破产法：第四章 债务人财产 第四十条 债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。但是，有下列情形之一的，不得抵销：
（一）债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的；
（二）债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而负担债务的除外；
（三）债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定或者有破产申请一年前所发生的原因而取得债权的除外。
中华人民共和国企业破产法：第八章 重整 第一节 重整申请和重整期间 第七十二条 自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。
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