国有独资公司与国有企业的异同

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摘要:国有独资企业与国有独资公司在法律依据、管理体系、治理结构和管理者角色等方面存在明显差异。国有独资企业遵循《全民所有制企业法》,由政府出资并由政府管理,厂长负责制。而国有独资公司遵循《公司法》,以现代产权制度为指引,建立明确的国有产权管理体系,由董事会聘任总经理负责日常经营管理。两者在法律地位、权责关系和治理方式上有所不同。
国有独资公司是指按照《公司法》规定,由国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司。根据《公司法》的规定,公司法实施前已设立的国有企业,符合公司法规定设立有限责任公司条件的,单一投资主体的,可以依照公司法改组为国有独资的有限责任公司。
(1)法律依据不同
国有独资企业遵循《全民所有制企业法》,国有独资公司遵循《公司法》。
(2)管理体系不同
国有独资企业由政府出资,隶属于政府,实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长(经理)负责制,注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引,建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。
(3)治理结构不同
国有重点大型企业监事会由国务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。
(4)管理者角色不同
国有独资企业的厂长(经理)是上级任命的,是企业法定代表人,在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任,对董事会负责,根据董事会的决策,对企业的日常经营管理工作负全面的责任,董事会与总经理之间是一种聘用关系(委托代理关系)。
延伸阅读
结语:国有独资企业与国有独资公司在法律依据、管理体系、治理结构和管理者角色等方面存在明显差异。国有独资企业遵循《全民所有制企业法》,由政府出资并隶属于政府,管理者由政府任命或职工选举,并注重隶属关系;而国有独资公司遵循《公司法》,建立现代产权管理体系,以资产为纽带,管理者由董事会聘任,对董事会负责,负全面经营管理责任。两者在法律地位、运营模式和管理方式上有所区别,但都是国家授权的投资机构或部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司。
法律依据
中华人民共和国个人独资企业法:第一章 总则 第五条 国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益。
中华人民共和国个人独资企业法:第三章 个人独资企业的投资人及事务管理 第十六条 法律、行政法规禁止从事营利性活动的人,不得作为投资人申请设立个人独资企业。
中华人民共和国个人独资企业法:第三章 个人独资企业的投资人及事务管理 第二十五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力;对于违法强制提供财力、物力、人力的行为,个人独资企业有权拒绝。

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