自改革开放以来,农民收入水平得到了显著提高,农民对房屋建造的需求激增,导致农村地区出现了多次建房热潮。在许多地区,新村的建设缺乏整体规划,无序建房现象突出,超面积建房较为普遍。有些农户在建造房屋后仍保留原来的宅基地,导致“一户多宅”现象严重。
以重庆市西部某区为例,该区的农村居民点面积为92989.1亩,人口数为46.33万人,人均用地133.8平方米。按照人均100平方米的居住标准,可以建设新农村。然而,由于超出33.8平方米,新住宅不断向村外发展,村庄内农村宅基地闲置现象十分普遍,出现了大量几乎无人居住的“老村”。这种现象导致了农村宅基地的闲置问题。据有关专家统计,我国农村宅基地闲置量在10%至15%之间,相当于整个城镇用地规模的一半以上,这一情况对我国的稀缺土地资源是极大的浪费。这种浪费给当前农村土地管理和新农村建设带来了严峻的挑战。
一、农村宅基地闲置现状及成因分析
（一）传统的建房观念及生活状态的变化，是形成闲置的重要原因，农民建房的传统习惯和对农村宅基地的基本看法，决定着他们对农村宅基地使用的态度1．农村居民的传统思想观念的影响宅基地私有的观念是农居点管理困难的重要原因虽然土地管理法中明确规定农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，但在实际生活中农村居民对农村宅基地普遍存在着私有的观念，认为宅基地是祖上传下来的，是一种私有财产这就使农村居民有更多占有宅基地的内部驱动力，造成了农村中宅基地使用率低下，闲置地难以盘活的状况2．农民建房习惯的变迁随着交通运输业的发展，农民的建房布点习惯发生了根本改变，从传统的沿河建房转为沿路建房重新房建设、轻老宅改造，使宅基地占地量大，农村居民点规模偏小，土地利用率低据重庆土地整理中心对合川、万州等地的典型调查分析，农村居民点以20－50户为一个自然村居多，约占20－50％，6－9户的占10－40％，2户以下的占15－20％，区户均宅基地占地536．19平方米，人均宅基地用地156．29平方米，户均住房面积195平方米
（二）农村居民宅基地使用者的状况，是形成闲置的内在推动力随着经济社会的发展和人口的增加，农村住宅建设增加是很正常的事但城乡一体化使大量农村人口涌入城镇，部分农民或定居在城市工作或转为城市居民，直接放大了农村宅基地的闲置量，造成土地资源的极大浪费。
农村宅基地和非宅基地的使用规定是什么？
律师回答
摘要：农村宅基地闲置导致土地资源浪费，成为农村土地管理和新农村建设的严峻挑战。农民传统的建房观念和生活状态的变化，以及农村居民宅基地使用者的状况，是导致闲置的主要原因。农民私有观念和宅基地占地量大、居住点规模小的问题，使农村宅基地使用率低下。经济社会发展和城乡一体化使农村人口流入城镇，进一步增加了宅基地的闲置量。这种闲置现象对稀缺土地资源造成了巨大浪费。
延伸阅读
结语：本文介绍了农村宅基地闲置的现状及成因分析。传统的建房观念及生活状态的变化，以及农民建房习惯的变迁是导致农村宅基地闲置的重要原因。同时，城乡一体化也加剧了农村宅基地的闲置量，造成了土地资源的浪费。因此，解决农村宅基地闲置问题需要从传统建房观念、生活习惯、城乡一体化等多方面入手，加强土地管理和建设，提高土地利用效率。
法律依据
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
中华人民共和国宪法（2018修正）：第一章 总纲 第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
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中华人民共和国宪法（2018修正）：第一章 总纲 第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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