国有土地和集体土地的区别：
国有土地包含集体土地。
集体土地是指由农民集体享有所有权的土地，根据我国《土地管理法》第八条的规定，包括:
(1)农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
(2)宅基地、自留地、自留山属于农民集体所有。宅基地是指根据村集体组织成员的申请，由集体经济组织依法无偿分配给该成员所在农户修建住宅和满足他们基本生活需要的一定面积的土地。自留山和自留地是指农村集体经济组织分配给农民个人使用的少量的土地和山坡地或山岭地，农民个人具有使用权。
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
国有土地与集体土地的差异
律师回答
摘要：国有土地和集体土地的区别是：国有土地包含集体土地。根据《土地管理法》，集体土地是指农民集体享有所有权的土地，包括农村和城市郊区的土地，宅基地、自留地、自留山等。使用土地必须依法申请国有土地，但兴办乡镇企业、建设住宅或公益事业时，可以依法使用农民集体所有的土地。
延伸阅读
国有土地和集体土地的权益归属及管理制度比较
国有土地和集体土地是中国土地制度中的两种主要形式。在权益归属方面，国有土地的所有权归国家所有，由政府进行统一管理和分配；而集体土地的所有权属于农村集体经济组织或农民集体所有，由集体经济组织或村民委员会管理。在管理制度方面，国有土地由政府制定和执行土地管理政策，包括土地出让、征收、转让等；而集体土地的管理由农村集体经济组织或村民委员会负责，包括土地承包、流转、使用等。此外，国有土地的流转和使用受到较为严格的审批和监管，而集体土地的流转和使用相对较为灵活。综上所述，国有土地和集体土地在权益归属和管理制度方面存在一定的差异。
国有土地和集体土地是中国土地制度中的两种主要形式。在权益归属方面，国有土地的所有权归国家所有，由政府进行统一管理和分配；而集体土地的所有权属于农村集体经济组织或农民集体所有，由集体经济组织或村民委员会管理。在管理制度方面，国有土地由政府制定和执行土地管理政策，包括土地出让、征收、转让等；而集体土地的管理由农村集体经济组织或村民委员会负责，包括土地承包、流转、使用等。此外，国有土地的流转和使用受到较为严格的审批和监管，而集体土地的流转和使用相对较为灵活。综上所述，国有土地和集体土地在权益归属和管理制度方面存在一定的差异。
结语：国有土地和集体土地在所有权和管理制度方面存在差异。国有土地归国家所有，由政府进行统一管理和分配；而集体土地归农村集体经济组织或农民集体所有，由集体经济组织或村民委员会管理。国有土地的流转和使用受到严格审批和监管，而集体土地的流转和使用相对较为灵活。这两种土地形式在我国土地制度中发挥着不同的作用。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第七条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第七条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。
乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。
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