从刑法的规定可以看出,构成挪用公款罪的一个重要条件就是“挪用公款归个人使用”,那么什么是“挪用公款归个人使用”呢?
根据最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》、最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》和最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》,“挪用公款归个人使用”,既包括挪用者本人使用,也包括给他人使用。挪用公款后,为私利以个人名义将挪用的公款给企业事业单位、机关、团体使用的,应为挪用公款归个人使用。
2002年4月28日,全国人民代表大会常务委员会对挪用公款“归个人使用”的含义问题,是这样解释的:有下列情形之一的,属于挪用公款“归个人使用”:(一)将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;(二)以个人名义将公款供其他单位使用的;(三)个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的。
根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》(法发〔2003〕167号)、最高人民检察院《关于挪用公款给私有公司、私有企业使用行为的法律适用问题的批复》(高检发研字〔2000〕7号)和根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》(法发〔2010〕49号),关于挪用公款罪,有以下几种需要特别注意的情形:
1.单位决定将公款给个人使用行为的认定
经单位领导集体研究决定将公款给个人使用,或者单位负责人为了单位的利益,决定将公款给个人使用的,不以挪用公款罪定罪处罚。上述行为致使单位遭受重大损失,构成其他犯罪的,依照刑法的有关规定对责任人员定罪处罚。
2.挪用公款供其他单位使用行为的认定“以个人名义将公款供其他单位使用的”、“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用谋取个人利益的”,属于挪用公款“归个人使用”。在司法实践中,对于将公款供其他单位使用的,认定是否属于“以个人名义”,不能只看形式,要从实质上把握。对于行为人逃避财务监管,或者与使用人约定以个人名义进行,或者借款、还款都以个人名义进行,将公款给其他单位使用的,应认定为“以个人名义”。“个人决定”既包括行为人在职权范围内决定,也包括超越职权范围决定。“谋取个人利益”,既包括行为人与使用人事先约定谋取个人利益实际尚未获取的情况,也包括虽未事先约定但实际已获取了个人利益的情况。其中的“个人利益”,既包括不正当利益,也包括正当利益;既包括财产性利益,也包括非财产性利益,但这种非财产性利益应当是具体的实际利益,如升学、就业等。
3.国有单位领导向其主管的具有法人资格的下级单位借公款归个人使用的认定
国有单位领导利用职务上的便利指令具有法人资格的下级单位将公款供个人使用的,属于挪用公款行为,构成犯罪的,应以挪用公款罪定罪处罚。
4.挪用有价证券、金融凭证用于质押行为性质的认定
挪用金融凭证、有价证券用于质押,使公款处于风险之中,与挪用公款为他人提供担保没有实质的区别,符合刑法关于挪用公款罪规定的,以挪用公款罪定罪处罚。
5.挪用公款归还个人欠款行为性质的认定
挪用公款归还个人欠款的,应当根据产生欠款的原因分别认定属于挪用公款的何种情形。归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款,应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。
6.挪用公款用于注册公司、企业行为性质的认定
申报注册资本是为进行生产经营活动作准备,属于成立公司、企业进行营利活动的组成部分。因此,挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的,应当认定为挪用公款进行营利活动。
7.挪用公款后尚未投入实际使用的行为性质的认定
挪用公款后尚未投入实际使用的,只要同时具备“数额较大”和“超过三个月未还”的构成要件,应当认定为挪用公款罪。
8. 挪用公款给私有公司、私有企业使用的行为性质的认定
挪用公款给私有公司、私有企业使用的行为,无论发生在刑法修订前后,均可构成挪用公款罪。
9.国家出资企业工作人员使用改制公司、企业的资金担保个人贷款,用于购买改制公司、企业股份的行为的处理
国家出资企业的工作人员在公司、企业改制过程中为购买公司、企业股份,利用职务上的便利,将公司、企业的资金或者金融凭证、有价证券等用于个人贷款担保的,依照刑法第二百七十二条或者第三百八十四条的规定以挪用资金罪或者挪用公款罪定罪处罚。
行为人在改制前的国家出资企业持有股份的,不影响挪用数额的认定,但量刑时应当酌情考虑。
经有关主管部门批准或者按照有关政策规定,国家出资企业的工作人员为购买改制公司、企业股份实施前款行为的,可以视具体情况不作为犯罪处理。(中央纪委国家监委网站 曹静静)
单位领导把公款借给个人属于
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单位领导吗借款属于挪用公款
法律解析： 不属于。如果没有权利决定公款使用的人,向单位借款,在单位批准下借款,应当不构成挪用公款。反之有权利决定公款使用的,以借款的名义挪用了公款,数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为,就可能构成挪用公款罪。...查看全文
单位领导吗借款属于挪用公款？
法律解析： 不属于。如果没有权利决定公款使用的人,向单位借款,在单位批准下借款,应当不构成挪用公款。反之有权利决定公款使用的,以借款的名义挪用了公款,数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为,就可能构成挪用公款罪。...查看全文
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个人借单位款超过3个月属于挪用公款吗
法律分析:一般情况下，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，挪用公款数额较大、超过三个月未还的，才是挪用公款罪。对于犯此罪的行为人，会处五年以下有期徒刑或者拘役。法律依据:《《中华人民共和国刑法...查看全文
单位借款属于挪用公款吗
单位借款不属于挪用公款。《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，属于挪用公款。...查看全文
单位借款是否属于挪用公款
法律分析: 单位借款不属于挪用公款。挪用公款是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。《中华人民共和国刑法》第三...查看全文
事业单位个人借单位款超过3个月属挪用公款嘛？
律师解答： 如果数额较大，则涉嫌挪用资金。挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进...查看全文
事业单位个人借单位款超过3个月属挪用公款吗？
律师分析： 如果数额较大，则涉嫌挪用资金。挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过3个月未还的，或者虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进...查看全文
事业单位个人借单位款超过3个月属挪用公款吗
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向单位领导坦白是否属于自首？
向单位领导坦白不算自首，要向公安机关、人民检察院或者人民法院坦白自己的罪行，自动投案，才算是自首。(一)自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向...查看全文
个人借单位公款长期不还
个人借用公款超过三个月不还如何处理 对于个人挪用公款超过三个月未还的，情节严重，社会危害性大的，有可能涉嫌挪用公款刑事犯罪，需要根据实际情况及相关法律规定承担相应的刑事责任。 中国共产党纪律处分条例 第一百一十六条 个人...查看全文
"单位领导向同志借款,没有打借条,如何要回借款"
一、没有借条该如何要回借款 1、在没有借条的情况下，想要回借款的，就需要提供能证明债权债务关系成立的证据。例如，债权人可以要求债务人还款，签订还款协议，或者收集能证明债权成立的聊天记录等。证据的类型如下： (1)当事人的陈述; (...查看全文
领导私分单位公款怎么定罪？
律师分析： 目前我国刑法中没有私公款罪这一罪名，而国有单位私分公款的，构成犯罪的情况下，可以按职务侵占罪追究刑事责任。国有单位资产应当依据《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的规定，私分国有资产累计数额在1...查看全文
行政事业单位能否借款给个人
行政事业单位能借款给个人。职工借款主要用于单位购置零星办公用品；出差人员必须携带的差旅费、会议费；预交其他单位或个人的公用及人员支出等。借款人办理退休、出国、调动、离职、辞职、外单位挂职等事项的，先核实借款情况，对还未核销的，要先...查看全文
行政单位可否提供借款给个人？
行政事业单位能借款给个人。职工借款主要用于单位购置零星办公用品；出差人员必须携带的差旅费、会议费；预交其他单位或个人的公用及人员支出等。借款人办理退休、出国、调动、离职、辞职、外单位挂职等事项的，先核实借款情况，对还未核销的，要先...查看全文
单位领导借钱不还怎样办
1、到法院申请支付令或者起诉；支付令，是指在督促程序中由人民法院发布的限令债务人履行支付义务或者提出书面异议的法律文书。支付令也称为支付命令、督促决定。 2、经判决后仍不还的，可申请强制执行。民事执行，又称为民事强制执行，是指人民...查看全文
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