法律分析:
1、发行人提出发行主张;
2、召开股东大会,形成董事会决议,制定债券发行章程;
3、可行性研究发展战略;
4、向国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门提出申请;
5、核准注册。
法律依据:
《中华人民共和国证券法》
第十六条 申请公开发行公司债券,应当向国务院授权的部门或者国务院证券监督管理机构报送下列文件:(一)公司营业执照;(二)公司章程;(三)公司债券募集办法;(四)国务院授权的部门或者国务院证券监督管理机构规定的其他文件。依照本法规定聘请保荐人的,还应当报送保荐人出具的发行保荐书。
第二十二条 国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门应当自受理证券发行申请文件之日起三个月内,依照法定条件和法定程序作出予以注册或者不予注册的决定,发行人根据要求补充、修改发行申请文件的时间不计算在内。不予注册的,应当说明理由。