法律分析：汇票的出票人，工商企业需要使用商业汇票时，可成为出票人。银行汇票的出票人是银行，商业汇票的出票人是工商企业。汇票付款人，即对商业汇票金额实际付款的人。
汇票付款人，即对商业汇票金额实际付款的人。其有以下情况：
1、在出票人是债务人时，其相对债权人成为票据收款人，相对债权人可持票向出票人的开户银行提示承兑，由该银行从出票人的银行存款中代为付款，出票人是实际付款人;或者根据与出票人的约定，该债权人向与出票人有资金关系的其他工商企业提示承兑，该工商企业向该债权人付款并成为实际付款人;
2、在出票人是债权人时，其相对债务人收到票据后，可持票向其开户银行提示承兑并供应充足的资金，由该银行从该债务人的银行存款中向出票人代为付款，该债务人是实际付款人;或者根据与出票人的约定，该债务人将收到的票据，向与其有资金关系的其他工商企业提示承兑，再将承兑的票据还给出票人，该工商企业向出票人付款并成为实际付款人。
我国的《票据法》第十九条规定：汇票是出票人签发的，委托付款人在见票时，或者在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
法律依据：《中华人民共和国票据法》第二十条
出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。
第二十一条
汇票的出票人必须与付款人具有真实的委托付款关系，并且具有支付汇票金额的可靠资金来源。
不得签发无对价的汇票用以骗取银行或者其他票据当事人的资金。
