律师解答：
社会保障制度是指由国家提供或参与提供的，以保障公民基本生活、健康、劳动权益等为目标的一系列政策和措施。在中国，社会保障制度建设可以追溯至1949年新中国成立后的社会主义改造时期。1949年11月发布的《中华人民共和国宪法》规定了国家应当保障公民的劳动权益和生活福利，为日后建立社会保障制度奠定了基础。随着经济改革的深入，特别是1990年代末和21世纪初，中国社会保障制度开始大规模建立。2000年代初，国家先后实行了养老、医疗、工伤、失业、生育保险以及住房公积金等“五险一金”制度，其中养老保险是最早实行的。这些政策和措施有效地缓解了社会负担，提高了民生福利水平。然而，随着人口老龄化、就业压力等问题的加剧，中国的社会保障制度仍面临着许多挑战和亟待解决的问题。未来，需要进一步完善制度设计，加强各项保险基金的管理和监督，以确保制度的公平、可持续和有效性。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》第一条 为保障参加社会保险的人员的基本生活，维护社会公平和稳定，促进经济发展和社会进步，制定本法。该法明确了国家对社会保障制度建设的目标和职责，强调了保障公民基本生活、促进经济发展的重要性，并为今后的制度改革和完善提供了法律基础。
