环保领域职务犯罪特点有哪些？-法律问答|晖律网

(一)发案环节集中，犯罪行为多属于不作为
环保部门相关职务犯罪案件的发案多集中于日常监管、行政审批、行政处罚和专项资金补贴等环节，案件中徇私情私利、权钱交易的现象较为普遍，失职渎职现象比较严重。在诸多案件中，环保监管人员因受人受托、收受贿赂等原因，对个人、企业排污、违建等危害环境行为放宽政策、放任不管，甚至利用职权便利为他人篡改、伪造检查报告，降低或变相降低审批条件，通过各种手段为他人谋取非法利益。
(二)行为隐蔽性强，案件发现、查办难度大
环保部门的环境行政执法权受国家法律保护，正常职权行使时不允许任何人、单位及社会组织的非法阻止和干扰，可以说，环保执法具有较强的强制性和权威性。正是由于环保执法的专业性，而且相关条例、规定的运用一定程度上受执法人员主观因素的影响，使他人难以对执法中存在的瑕疵甚至违规违法行为作出准确判断，除造成明显后果受追查的情况外，职务犯罪行为以此为掩护往往不会被轻易发现。
(三)窝案串案居多，盲从现象较为普遍
从相关案件的分析来看，受人员管理、制度规范等多方面因素的影响，执法人员在行使环保执法权的过程中受到一定监督和制约，执法枉法往往并非某个人可独力完成的，而是由两个或两个以上执法人员联合作案，或具有管理、审批权的负责人互相联系、互相关照、互相利用、结伙作案。
一、从轻、减轻或免除行政处罚的依据
第一是主动消除或者减轻违法行为危害后果的。这种情况是指违法当事人对实施违法行为主动补救，是从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果。主动消除或者减轻违法行为的危害后果，不仅使已造成的社会危害性有所减轻，而且表明行为人已经知错改错，而不是文过饰非。如不从轻或减轻处罚，会堵塞了违法者的“自新”之途。
第二是受他人胁迫有违法行为的。这种情况是指在现实生活中有些人实施违法行为是由于某种原因而受到一定程度的威逼或者强制。这些人从主观上看是不完全愿意实施违法行为的，客观上在违法行为实施过程中所起的作用也较小。受他人胁迫实施违法行为，之所以可以从轻或减轻处罚，是因为被胁迫人实施违法行为并非行为人主动的意思表示，而是一种被动行为，客观上处于意志相对不自由状态。此外，在这种情况下，胁迫者往往承担更重的责任，从该违法事件整体来看，并不违反“过罚相适应”原则。
第三是配合行政机关查处违法行为有立功表现的。这种情况是指当事人以实际行动对违法行为予以补救，配合行政机关查处违法行为，包括检举揭发违法行为，向行政机关主动提供材料和线索，积极做有关当事人的工作，使行政机关的查处工作进展顺利、效果明显。立功可以赎过，目的在于激励违法行为人检举揭发违法行为。可见，将这种表现作为从轻或减轻处罚的法定理由，主要是基于行政处罚政策上的考虑。当然，违法行为人积极配合行政机关查处违法行为并有立功表现，表明其主观恶意减轻，行为人对自己的法定义务已有所认识和重视，对其从轻或减轻处罚，也是符合“过罚相适应”原则的。
第四是有其他依法从轻或者减轻行政处罚情形的。由于上述3种情形不可能概括所有应当从轻或者减轻行政处罚的情况，故本项规定为某些特殊情形留有余地。现实中对此项规定的理解和适用最易产生偏差和错误。因此，执法人员不能只注意此项规定中“其他从轻或者减轻行政处罚”的情节，而忽视了其中的“依法”两个字。
不予处罚应理解为免予处罚，是指行政机关考虑到某些法定情形对应受行政处罚行为的人不适用行政处罚的情况。免予处罚过度适用，会造成“执法疲软”，所以对免予处罚必须规定法定条件。根据本条规定，免予处罚必须同时具备3个要件：违法行为轻微，行为人有及时纠正违法行为的事实存在，没有造成危害后果。缺少其中任何一个要件，就不能免予处罚。

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