滨海新区和浦东新区都是国家级新区,行政级别上同属“副省级”,但从经济总量、产业结构、交通、与市中心的联系和呼应来看,两者之间还是存在一定差距的。
滨海新区和浦东新区的级别
滨海新区、浦东新区分别坐落于天津和上海,天津和上海又有许多相似之处,比如上海是华东经济中心、天津是除北京以外的北方经济中心;上海有黄浦江、上海港、东方明珠、陆家嘴,天津有海河、天津港、黄海之眼、于家堡。更重要的是上海、天津同属直辖市,行政级别以上。
再说两市下辖滨海新区、浦东新区的级别:
从行政区划上来看,本质上滨海新区、浦东新区都是“县级”,但行政级别上同属“副省级”,是我国唯有的两个正式副省级建制的城市新区。
同样的道理,两个新区下辖的镇、街道则属于处级单位;区委书记、区长为副部级。
总而言之,在行政级别上,天津和上海同属直辖市,下辖的两个新区行政级别也一一对应,没有什么区别。
虽然级别一样,同属副省级,但从某些方面来看,浦东新区远领先于滨海新区:
首先,经济规模上,在2016年前,滨海新区GDP突破万亿大关,远远高于当时的浦东新区,在当时号称中国第一新区。但到了2016年,天津市GDP总量被重庆市超越的同时,滨海新区GDP也从万亿掉到6654亿,总量被浦东新区超越。也这是从该年起,滨海新区的区位优势和产业结构暴露出了一些问题:
从区位优势来看,滨海新区接河北、辽宁、渤海湾、山东黄河三角洲,配套不如浦东所接的苏南地区。再者,滨海新区距离天津市区有40公里的路程,基本相当于另一个城市了,难以依托天津市区的资源;反观浦东新区,位于上海市市中心腹地,与杨浦区、徐汇区、黄浦区毗邻,能很好地借助市中区资源。
从交通来看,滨海新区依附海河、浦东新区依附黄浦江,水路较为发达,不分伯仲。但是,滨海新区距离天津市区较远,地铁也不多,与市中心联系并不紧密;反观浦东,地铁网密布,从浦东到徐汇、杨浦、黄埔、静安并不难,交往频繁。
从产业结构来看,滨海新区在人才、教育、医疗等方面远不及浦东,更多的是依托港口发展制造业,蓝领、操作工居多,第三产业还有待开发,同时如何从天津市中区吸引更多的高素质人才到滨海新区就业、落户也值得深入研究一下;而浦东新区教育、医疗条件基本与市中无差别,毕竟浦东浦西只隔着一条江,吸引高层次人才是没有问题的,这也就是为什么浦东企业总部多、金领白领多、高素质人才多的原因。如果把两个新区比作两个城市,滨海新区类似于慕尼黑,制造业发达,还有很大经济转型、经济升级的空间,毕竟不能对不起“新区”二字;浦东新区类似于纽约,第三产业发达。
其实两个新区未来的发展前景和发展潜力也可见一斑,从观念和思想的角度来看,上海是国际化大都市,更多的是按照国际惯例办事,机关单位更倾向于“服务型”,而天津地处北方,相对来说较为保守,裙带、官本位的思想还是存在的,创新能力不足。
再者,天津这个区位上还有一个毗邻的北京,资源和对人才的吸引能力都强于天津,更强于滨海新区;而上海这个区位位置上,上海是“老大”,对人才的虹吸作用不是天津能比拟的。
写在最后:
综上来说,滨海新区和浦东新区的行政级别是一样的,都是副省级,但虽被赋予副省级城市新区,而且在全国是“唯二”的,但从目前的发展势头、产业结构、配套、人才、医疗、教育等方面来看,浦东新区的发展潜力更大一些,滨海新区应该深刻研讨一下如何与浦东对标了,在产业结构升级等方面还存在大有作为的空间。
