行政拘留的实质是什么？-法律问答|晖律网

行政拘留的实质是什么？

回答于2024-04-17 阅读（1984）

律师回答

摘要：行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，被拘留人员在拘留期间要进行法律、道德、文化等学习，参加劳动教育和职业技能训练；行政拘留与刑事拘留、司法拘留、行政扣留等不同，具有处罚性质；刑事拘留是保障刑事诉讼顺利进行的强制措施，司法拘留是对妨害民事诉讼行为的人采取的具有惩罚性质的措施，行政拘留是对违反治安管理处罚法的人采取的具有处罚性质的措施。

一、行政拘留在里面做什么
根据拘留所条例的规定，被拘留人员在拘留期间要进行法律、道德、文化等学习；要参加拘留所卫生清理；根据自愿原则，参加劳动教育和职业技能训练。
二、行政拘留的特点
（1）行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，期限限制在1日以上15日以内。
（2）行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施；后者是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剥夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施。
（3）行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临时剥夺其人身自由的强制措施。
（4）行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施。
（5）行政拘留与拘役不同。拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚。
三、行政拘留和刑事拘留的区别
1、法律性质不同：刑事拘留是保障刑事诉讼顺利进行的强制措施，本身不具有惩罚性；司法拘留是对妨害民事诉讼行为的人采取的具有惩罚性质的措施；行政拘留对违反治安管理处罚法的人采取的，具有处罚性质。
2、适用对象不同：刑事拘留现行犯或者重大嫌疑分子；司法拘留实施了妨害民事诉讼行为的人，既包括民事诉讼参与人，也包括案外人；行政拘留违反治安管理处罚法，尚不构成犯罪的人
3、法律依据不同：刑事拘留《刑事诉讼法》；司法拘留《民事诉讼法》；《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等行政法规
4、适用目的不同：刑事拘留防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀或者继续危害社会，保证刑事诉讼的顺利进行；司法拘留保障民事诉讼的顺利进行；行政拘留惩罚一般的行政违法者
5、适用机关不同：刑事拘留公安机关、人民检察院决定，公安机关执行；司法拘留人民法院决定，司法警察执行，交公安机关有关场所看管；行政拘留公安机关
6、羁押期间不同：刑事拘留一般为14日，对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限为37日；司法拘留15日以下；行政拘留15日，并罚时不超过20日
7、法律后果：刑事拘留先行拘留1日的可以折抵刑期1日；司法拘留是对于有妨害诉讼行为人的惩戒，与判决结果无关，可以提前解除；行政拘留是对违反治安管理处罚法的人的处罚。

延伸阅读

结语：行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，其特点在于由县级以上公安机关裁决，并限制在1日至15日之间。与刑事拘留、司法拘留、行政扣留和拘役等不同，行政拘留的法律性质具有处罚性质，适用于违反治安管理法规但尚未构成犯罪的人。刑事拘留和司法拘留则分别适用于刑事诉讼和民事诉讼中的相关行为，并具有不同的法律依据、目的、适用对象和适用机关。行政拘留的羁押期限为15日，并可与罚款相结合。这种处罚形式对违法者产生法律后果，而刑事拘留和司法拘留则与判决结果无关，可提前解除。

法律依据

公安机关办理刑事案件程序规定：第八章侦查第六节查封、扣押第二百三十二条扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押邮件、电报通知书，通知邮电部门或者网络服务单位检交扣押。
不需要继续扣押的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除扣押邮件、电报通知书，立即通知邮电部门或者网络服务单位。
公安机关办理刑事案件程序规定：第六章强制措施第四节拘留第一百三十一条对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别作出如下处理：
（一）需要逮捕的，在拘留期限内，依法办理提请批准逮捕手续；
（二）应当追究刑事责任，但不需要逮捕的，依法直接向人民检察院移送审查起诉，或者依法办理取保候审或者监视居住手续后，向人民检察院移送审查起诉；
（三）拘留期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的，依法办理取保候审或者监视居住手续；
（四）具有本规定第一百八十六条规定情形之一的，释放被拘留人，发给释放证明书；需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。
公安机关办理刑事案件程序规定：第八章侦查第六节查封、扣押第二百三十四条有关犯罪事实查证属实后，对于有证据证明权属明确且无争议的被害人合法财产及其孳息，且返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益，不影响案件正常办理的，应当在登记、拍照或者录音录像和估价后，报经县级以上公安机关负责人批准，开具发还清单返还，并在案卷材料中注明返还的理由，将原物照片、发还清单和被害人的领取手续存卷备查。
领取人应当是涉案财物的合法权利人或者其委托的人；委托他人领取的，应当出具委托书。侦查人员或者公安机关其他工作人员不得代为领取。
查找不到被害人，或者通知被害人后，无人领取的，应当将有关财产及其孳息随案移送。

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