根据国际形势的变化和国家发展的变化，为适应国家经济发展的需要，国家提倡适龄婚育、优生优育，人口与计划生育法规定一对夫妻可以生育三个子女。
1.国家为什么提倡生育
国家开放三胎是根据我国情况来实施的，第一就是现在我国老龄化严重，我国人口结构出现了严重的问题，老年人的数量急剧增加，给社会造成了严重的负担，如果长此以往这样下去，我国的发展将会存在很多弊端，当务之急就是提高婴儿的出生率。
第二就是养老的问题，随着老人的不断增多，养老就会出现很大的问题，国家需要每年投入大量的资金来解决养老问题，养老金的很大一部分是年轻人缴纳的社保所支持的，如果老龄化一直持续下去，年轻人越来越少，政府就没有能力支付养老金给老老人，到时候老人的晚年生活就得不到保障。
第三是人力需求的问题，我国是一个工业大国，各行各业都需要大量的人才来维持公司的运转，随着时间的不断推移，老人越来越多，年轻人越来越多。到时候已经没有人去帮助国家发展，一旦这种情况出现，我国将会停滞不前，发展势必会受到阻碍。
2.国家应采取哪些鼓励生育的政策
1）取消任何生育的限制。
2）给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年10万元的抵税额度。
3）给予每个家庭的第二个孩子6岁之前，每年1万元的现金补贴。
4）全国建设十万个幼托中心，把0-3岁入托率提高到50%。
5）把0-3岁的幼儿教育列入义务教育。
6）取消各地非户籍人口的入学限制。
7）保障非婚生育小孩的平等权利。
人口与计划生育法规定夫妻可生育几个孩子
律师回答
摘要：国家提倡适龄婚育、优生优育，鼓励生育三个子女。这是为了解决我国老龄化、养老问题以及满足人力需求。政策包括取消生育限制、税收抵免、现金补贴、扩建幼托中心、义务教育、取消非户籍人口入学限制，保障非婚生育子女权利。
延伸阅读
结语：国家提倡适龄婚育、优生优育，鼓励生育三个子女，是为了适应国家经济发展的需要。这一政策的实施有着多重原因和目的。首先，我国面临严重的老龄化问题，老年人口增加给社会带来了沉重负担，提高婴儿出生率是解决这一问题的当务之急。其次，养老问题也需要解决，随着老人数量的增加，养老金支付将面临困难，需要年轻人的支持。此外，人力需求也是重要因素，保持人口稳定增长对于国家的发展至关重要。因此，国家采取了一系列政策措施，如取消生育限制、提供税收和现金补贴、加大幼托中心建设、将幼儿教育纳入义务教育等，以鼓励人们生育。同时，也要保障非婚生育小孩的平等权利。这些政策的实施有助于促进社会稳定和经济发展。
法律依据
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
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