民法典集体组织成员资格认定规定-法律问答|晖律网

民法典集体组织成员资格认定规定

回答于2024-04-14 阅读（2184）

律师回答

摘要：农村集体经济组织成员资格应根据生活在该组织和对组织产生权利、义务关系的原则确定。条件包括具有户籍关系、生存、生活在该组织以及享有权利和负有义务。仅以户口来确定成员资格有失公平，应考虑资产占有和使用权利，并可分为普通成员和特殊成员。当前虽无统一法律规定，但一些地方已出台相关规定，如山东省的规定。

农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)而取得，和依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此，确定农村集体经济组织成员资格，必须坚持两个原则：生活在该组织为基本原则；以对该组织产生权利、义务关系。具体应当符合以下条件：
1、生活在在该集体经济，有户籍登记或曾经有户籍关系。
2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。生活在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子。
3、对该集体经济组织享有权利负有义务。这主要是指对该组织的拥有与其身份不可分离的权利和义务。因此，单单以户口来决定是否是集体经济组织成员，不能兼顾历史发展和现实状况，有失偏颇。实际应分类考虑，主要应落实到《中华人民共和国民法典》上，考查其对资产占有、使用的权利，可分成两类成员：一是普通成员，拥有完全的权利义务；二是特殊成员，拥有部分的义务和权利。以户籍为原则并结合土地承包经营权判定。这种观念有一定的合理性，司法实践中也比较好操作和把握，但存在逻辑导致，并排除了在村民小组长期未得到土地的人应享有的合法权益。当前有关此类案件审理还没有统一的法律规定，但一些地方出台了一些地方性法规或用于指导司法活动的意见。如《山东省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第六条的规定;“符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员：
(1)本村出生切户口未迁出的;
(2)与本村村民结婚且户口迁入本村的
(3)本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女;
(4)其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。

延伸阅读

结语：农村集体经济组织成员资格的确定必须遵循两个原则：生活在该组织和对该组织产生权利、义务关系。具体条件包括：有户籍登记或曾有户籍关系、生存、生活在该组织、享有权利负有义务。以户籍为原则结合土地承包经营权判定，可以将成员分为普通和特殊成员。尽管当前缺乏统一的法律规定，但一些地方性法规和指导意见已提供了一定的指导。例如，《山东省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第六条规定了本村常住人员的成员资格条件。

法律依据

中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）：第四章村民会议和村民代表会议第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第一章总则第四条农民专业合作社应当遵循下列原则：
（一）成员以农民为主体；
（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成员地位平等，实行民主管理；
（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
中华人民共和国民法典：第三章法人第四节特别法人第一百零一条居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。

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