律师分析：
征地报批之前未经被征地农民即原告知情、确认;未告知被征地农民听证权利也没有举行听证。涉案土地存在土地违法行为尚未清理，被申请人不应批准征地。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代;确需补办手续的，依法处罚后，重新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。在被申请人作出涉案征地批复之前该片区房屋已经被拆除十几处，属于非法批准使用土地行为。被申请人在涉案土地上的违法用地行为未经行政处罚之前，批复办理建设用地审批明显违反上述法律规定。
【法律依据】：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
第一百二十一条 起诉状应当记明下列事项：
(一)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;
(二)被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息;
(三)诉讼请求和所根据的事实与理由;
(四)证据和证据来源，证人姓名和住所。
