一般来讲，退耕还林地确实是归国家所有。在中国，1999年出台了《中华人民共和国退耕还林条例》，对于在荒漠化、水土流失、植被破坏等问题上进行退耕还林和土地治理的情况做出了规定。根据该条例的规定，退耕还林工作前，当地政府要成立相关领导小组，负责退耕还林工作的规划、组织和管理。政府会提供一定的补偿，从而鼓励农民更多地参与到退耕还林工作中来。在实施过程中，农民将被要求放弃退耕还林地所有权，由政府统一管理和使用。因此，退耕还林地归属于政府并且由政府管理和保护。
总之，农民所拥有的退耕还林地仅在其经营期间享有使用权，不具有所有权。政府通过出台法律和政策，并提供相应的补偿保障，来确保退耕还林工作的顺利实施和取得显著成效。
退耕还林的林地还可以转让吗
土地流转不违法，但是不能更改土地的用途。退耕还林地应受国家有关法律法规的保护，退耕农户享有退耕还林土地上的林木所有权、使用权和退耕还林的土地承包经营权。也就是说，可以转让经营权。
退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。
退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是：山区、丘陵区：水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地;平原区：风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。退耕还林林地被征用土地赔偿归村委会吗退耕还林的林地还可以转让吗《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
