法律分析:
土地出让金返还是由财政部门返还土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费、土地流转的费用以及土地的增值溢价部分,是政府给予的土地出让金一定比例的返还或者奖励。
法律依据:
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《城市房地产管理法》第八条 _x000D_
土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。_x000D_
第十九条 _x000D_
土地使用权出让金应当全部上缴财政,列入预算,用于城市基础设施建设和土地开发。_x000D_
土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。