法律解析：
国内一条地铁线路的建设周期通常要4到5年；地铁的建设周期受到征地问题、协调问题以及土质等多重因素的制约。因地铁线路多沿城市主要交通道路而建，且地铁工程为地下工程，在进行车站基坑开挖及区间隧道盾构施工时，必须将原有的地下市政管线迁移后方可施工，包括了雨水、污水、自来水、燃气、热力、电力、通讯、路灯等众多管线，这些管线归属不同的产权单位，地铁集团需协调各产权单位分别进行管线迁移施工。此外，由于车站多占据道路街区交口，需要协调交管局进行道路施工期间交通导行方案，对于车站范围内地上的园林，需要协调园林局进行迁移，这些前期工作工作量大且较繁琐，并且涉及不同的产权单位，沟通协调较困难，根据以往施工经验，这些前期工作通常会需要半年到一年时间
【法律依据】:
《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。
《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。
