律师分析:
1、无偿收回划拨国有土地使用权(1)因单位撤销 迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;(2)公路、铁路、机场、矿场等核准报废的;(3)已办理审批手续的非农业建设占用耕地,以划拨方式提供土地使用权,连续二年未使用土地的;(4)未按土地使用权划拨批准文件规定的,擅自改变土地用途。(5)经国务院批准的重点建设占用基本农田的连续两年未使用的,经国务院批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。2、有偿收回划拨国有土地使用权(1)为了供利益需要使用土地的;(2)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的。收回上述2种情况的国有划拨土地使用权,是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能再继续再使用土地,因而必须对土地使用者给予适当补偿。
【法律依据】:
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 乡(镇)村建设应当按照合理布局、节约用地的原则制定规划,经县级人民政府批准执行。城市规划区内的乡(镇)村建设规划,经市人民政府批准执行。