律师分析：
禁止鸣笛是为了保障公共安全和城市环境，特别是在医院、学校、居民区等场所。但如何抓拍鸣笛行为存在争议。目前国内尚未出台明确的法律法规，仅有交通法规定了鸣笛时机和方式，具体抓拍实施方法由各地自行制定。一般采用交通监控、车载摄像头等技术手段进行抓拍，并由交警部门对违法行为进行处理。但是，鸣笛抓拍存在着一些问题：首先，有些司机在面对鸣笛抓拍时会采取遮挡号牌、更换车牌等手段来逃避处罚。其次，由于技术手段不足或人力不足，抓拍数据可能存在误判、漏拍等问题。此外，一些地方在处理鸣笛违法行为时采用罚款、扣分等方式，但这些措施尚未形成有效的威慑作用，很难遏制鸣笛行为的发生。因此，应该加强对鸣笛抓拍的监管和管理，建立健全相关的法律法规和标准，明确抓拍时机、方式和处罚标准，加强交通设施建设和管理，提高司机的交通安全意识，增强群众的监督能力，从源头上杜绝鸣笛等违法行为的发生。
【法律依据】：
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十九条 机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急情况时，应当减速慢行，第六十二条 第八项规定驾驶机动车不得有下列行为在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。
