护照到期，公民可以申请换发普通护照，除提交规定的材料外，应当提交原普通护照及复印件。定居国外的公民短期回国申请换发普通护照的，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交原普通护照。《普通护照和出入境通行证签发管理办法》第四条：公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料:(一)近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》(以下简称申请表);(二)居民身份证和户口簿及复印件;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;(三)未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;(四)国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明;(五)省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
法律客观：
《中华人民共和国出境入境管理法》
第九条
中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。
中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。
如何更换新护照？
律师回答
摘要：中国公民申请换发普通护照需提交相关材料，包括原护照及复印件。定居国外的公民短期回国申请换发普通护照需向当地出入境管理机构提出申请，并提交原护照。法律规定了申请普通护照所需的材料，包括照片、申请表、身份证、户口簿等。未满16周岁的公民需有监护人陪同并提交相关材料。国家工作人员和现役军人申请普通护照需按规定办理手续。出境入境管理法还规定了海员出入境需办理海员证。
延伸阅读
结语：依据《中华人民共和国出境入境管理法》第九条，中国公民出境入境需依法申请办理护照或其他旅行证件，并根据目的地国家或地区的要求办理签证或入境许可。海员身份的公民需办理海员证。根据《普通护照和出入境通行证签发管理办法》第四条，公民申请普通护照需向户籍所在地的公安机关提出申请，并提交规定的材料。定居国外的公民短期回国申请换发普通护照时，应向所在地公安机关出入境管理机构提出申请。现役军人申请普通护照需按照管理权限履行报批手续后向所属部队驻地的公安机关提出申请。
法律依据
中华人民共和国护照法： 第二十二条 护照签发机关可以收取护照的工本费、加注费。收取的工本费和加注费上缴国库。
护照工本费和加注费的标准由国务院价格行政部门会同国务院财政部门规定、公布。
中华人民共和国护照法： 第十条 护照持有人所持护照的登记事项发生变更时，应当持相关证明材料，向护照签发机关申请护照变更加注。
中华人民共和国护照法： 第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。
案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
护照工本费和加注费的标准由国务院价格行政部门会同国务院财政部门规定、公布。
中华人民共和国护照法： 第十条 护照持有人所持护照的登记事项发生变更时，应当持相关证明材料，向护照签发机关申请护照变更加注。
中华人民共和国护照法： 第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。
案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。
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