在公司筹备阶段，为确保准确识别公司资产，区分其他股东权益，有时需要进行财产清算。在清查基础上对财产所有权进行甄别和确认。尤其是占有国有资产的公司，应当在改制前对国有资产进行评估，避免国有资产受到损害。
国有股权设置改制公司涉及国有资产投入的，要对公司改制后国有股的设置问题向国有资产管理部门申请批准相关股权设置的文件，对国有资产作价及相应持股进行审批。通常在申报国有股权设置申请书的同时，还要求公司律师就国有股权设置出具法律意见书。
二、国有企业改制股权的七大流程是什么？
（一）制定企业改制方案并形成有效的股东会决议。
（二）清产核资
主要是对企业的各项资产进行全面清查对企业各项资产、债权债务进行全面核对查实。清产核资的主要任务是清查资产数额界定企业产权，重估资产价值，核实企业资产。从而进一步完善企业资产管理制度促进企业资产优化配置。
（三）界定企业产权
主要是指企业国有资产产权界定。企业国有资产负有多重财产权利，权利结构复杂，容易成为纠纷的源头，所以需要对其进行产权界定。企业产权界定是依法划分企业财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体的权利，范围及管理权限的法律行为。借此，要明确哪些资产归属国家，哪些资产的哪些权能归属于哪些主体。
（四）资产评估
资产评估是指为资产估价，即经由认定资格的资产评估机构根据特定目的遵循法定标准和程序，科学的对企业资产的现有价值进行评定和估算，并以报告形式予以确认。资产评估要遵循真实、公平、独立、客观、科学、专业等原则。其范围既包括固定资产，也包括流动资产，既包括无形资产、也包括有形资产。其程序包括申请立项、资产清查、评定估算和验证确认等几个步骤。资产评估经常委托专业的资产评估机构进行。
（五）财务审计
资产评估完成后，应聘请具有法定资格的会计师事务所对企业改制前三年的资产、负债、所有者权益和损益进行审计。会计师事务所对资产评估机构的评估结果进行确认。
（六）认缴出资
企业改制后认缴的出资额是企业经评估确认后的净资产的价值。既包括原企业的资产换算，也包括新认缴注入的资本。
（七）申请登记
此登记既可以是设立登记，也可以是变更登记。工商行政管理部门对符合法律规定的公司予以登记，并发放新的营业执照。营业执照签发的日期为企业或公司成立的日期。
更好优化资源配置，同时也能为企业创造更多的利润，调动国有企业中的领导者和员工的工作积极性，打破铁饭碗的懒惰思想，稳固国有企业在国家经济当中的主要地位。
国有企业改制股权设置的具体流程是怎样的？
律师回答
摘要：在公司筹备阶段,为确保公司资产的准确识别和区分其他股东权益,有时需要进行财产清算。在清查基础上对财产所有权进行甄别和确认。尤其是占有国有资产的公司,在改制前应对国有资产进行评估,避免损害国有资产。国有企业改制股权需要遵循七大流程:制定企业改制方案并形成有效的股东会决议,清产核资,界定企业产权,资产评估,财务审计,认缴出资,申请登记。这些流程旨在优化资源配置,调动国有企业中的领导者和员工的工作积极性
延伸阅读
根据我国《公司法》第一百一十六条的规定，国有企业改制为有限责任公司或者股份有限公司时，其股东应当按照规定进行股权设置。具体的股权设置流程如下：
1. 制定改制方案：首先，需要制定改制方案，明确改制后公司的名称、组织形式、股权结构、出资方式等事项。
2. 签订改制协议：改制方案制定完成后，需要签订改制协议，明确改制双方的权利和义务。
3. 发起改制：改制方案和协议确定后，发起人应当发起改制。发起人包括改制公司的股东、发起人大会和董事会成员等。
4. 召开股东会：发起人应当召开股东会，通过改制方案和协议。
5. 表决通过：股东会应当对改制方案和协议进行表决，表决通过后，形成最终的改制方案。
6. 申请设立：通过改制方案后，应当向工商行政管理部门申请设立有限责任公司或股份有限公司。
7. 办理工商注册：工商行政管理部门应当对改制公司进行工商注册，完成公司设立手续。
8. 发放营业执照：完成工商注册后，应当向工商行政管理部门申请领取营业执照。
通过以上流程，国有企业改制公司可以按照规定的程序顺利进行股权设置。同时，根据《公司法》第一百一十六条的规定，改制后的公司应当依法进行监管，确保股权设置符合法律规定。
1. 制定改制方案：首先，需要制定改制方案，明确改制后公司的名称、组织形式、股权结构、出资方式等事项。
2. 签订改制协议：改制方案制定完成后，需要签订改制协议，明确改制双方的权利和义务。
3. 发起改制：改制方案和协议确定后，发起人应当发起改制。发起人包括改制公司的股东、发起人大会和董事会成员等。
4. 召开股东会：发起人应当召开股东会，通过改制方案和协议。
5. 表决通过：股东会应当对改制方案和协议进行表决，表决通过后，形成最终的改制方案。
6. 申请设立：通过改制方案后，应当向工商行政管理部门申请设立有限责任公司或股份有限公司。
7. 办理工商注册：工商行政管理部门应当对改制公司进行工商注册，完成公司设立手续。
8. 发放营业执照：完成工商注册后，应当向工商行政管理部门申请领取营业执照。
通过以上流程，国有企业改制公司可以按照规定的程序顺利进行股权设置。同时，根据《公司法》第一百一十六条的规定，改制后的公司应当依法进行监管，确保股权设置符合法律规定。
法律依据
中华人民共和国企业国有资产法：第二章 履行出资人职责的机构 第十三条 履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第五节 国有资产转让 第五十六条 法律、行政法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业转让的国有资产，在转让时，上述人员或者企业参与受让的，应当与其他受让参与者平等竞买；转让方应当按照国家有关规定，如实披露有关信息；相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第五节 国有资产转让 第五十六条 法律、行政法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业转让的国有资产，在转让时，上述人员或者企业参与受让的，应当与其他受让参与者平等竞买；转让方应当按照国家有关规定，如实披露有关信息；相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。
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