行政许可听证的回避制度-法律问答|晖律网

行政机关在实施涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。除当事人之外，与行政许可事项有直接利害关系，可能影响听证公正性的参加人员应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避。
办法规定，除听证当事人之外的其他听证参加人员，如听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员等，有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避：是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的；与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；与该行政许可事项有直接利害关系的；与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。
一、重大行政处罚听证程序怎么安排
这样组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证。(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
二、行政机关撤销行政许可法定程序是什么？
行政机关撤销行政许可要走的程序如下：
(一)撤销权行使的启动。
1、由利害关系人的请求启动。按照法律规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求，可以撤销行政许可。因此，当公民、法人发现他人的行政许可给自己的权益造成侵害或可能造成侵害，他就可以根据行政许可法的相关规定向作出该行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关提出申请，请求予以撤销。作出该许可决定的行政机关或其上级行政机关必须受理。
2、行政机关监督检查中发现。在执法检查中，或者是群众举报，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，发现行政机关违法作出行政许可决定，必须启动撤销该行政许可的程序。
(二)立案。这可以借鉴行政处罚法的相关规定，行政机关启动了行政许可的撤销程序后，行政机关的负责人必须指派两名以上的工作人员承办该案，承办该行政许可决定的审批人员实行回避制。
(三)调查取证。这是非常关键的一个环节。主要要收集两类证据，一类是事实类，另一类是法律法规类，这是决定是否撤销的依据。
(四)调查终结。承办人员在收集到相关证据后，应写出调查终结报告，调查终结报告的内容应包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理决定建议等。
(五)听证。行政许可法第4章第4节专门规定了听证，因此，撤销行政许可程序中的听证，完全可以参照该节有关规定执行。
(六)作出决定。填写《撤销行政许可决定审批表》，将听证笔录连同案卷材料报局长审批，作出是否撤销行政许可决定，决定撤销行政许可的，作出书面决定，向当事人、利害关系人送达。撤销行政许可决定书应当包括：撤销的理由、依据、并告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起60日内可向上级行政机关申请行政复议或在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

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