近日,生态环境部、发展改革委、国家开发银行印发了《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》(环办科财函〔2024〕172号)同意安顺市中心城区生态环境综合整治与旅游开发一体化融合发展项目(全国58个,贵州2个)开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点工作,期限为2024—2024年。
通知要求,试点项目需认真贯彻国家有关生态环境治理模式创新和环保产业发展要求。在试点工作开展过程中积极探索,创新生态环境治理项目组织实施方式,促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。国家开发银行有关分行对符合条件的试点项目,按照精准施策、市场化运作和风险可控原则,发挥开发性金融大额中长期资金优势,统筹考虑经济效益和环境效益,在资源配置上予以倾斜,加大支持力度。
试点实施单位是试点工作的责任主体,要严格履行试点实施承诺,不以试点名义突破现有法律法规政策等要求,严格落实招投标、政府采购、投融资、土地、资源开发、空间管控、资产处置等各项法规政策,不以任何形式增加地方政府隐性债务。采用合法合规方式选择具备较强产业投资运营能力的项目实施主体,由一个主体一体化实施,确保产业开发项目持续运营。
试点项目应强化项目收益内部反哺机制。试点实施单位切实加强公益性生态环境治理项目与相关经营性产业开发项目一体化融合实施。在项目边界范围内实现产业开发项目对生态环境治理项目建设与运营的持续性收益反哺。实施中可适当优化试点依托项目,加强产业收益对生态环境治理的反哺力度,减少政府资金投入,力争实现政府资金“零投入”。
EOD(Ecology-Oriented Development)模式,通俗的说就是将公益性强、经济收益差的生态环境治理项目与经济收益较好的资源、产业开发项目融合实施,“肥瘦搭配”组合开发的一种新兴开发模式。以生态环境质量提升促进产业增值,再以产业收益反哺生态环境治理,从而既能改善生态环境质量又能促进项目建设和产业发展。