法律分析：
广州市人社局公布了2013年广州职工养老金调整方案：2013年广州退休职工养老金调高到2833元/月，较2012年增加219元/月，增幅约8.38％。仅次于深圳的4000元/月，全国第二。至于广州养老金为何调整8.38％，是根据政府行政指令行事，正常调整机制仅可增长5%-6%，目前包括广州在内的各地养老金调整都是“寅吃卯粮”，养老基金可持续发展存在巨大隐忧：按照目前这种调整方式，2040年广州养老金历年结余全部吃完。职工养老金需要未雨绸缪。什么人调整养老金？经广州市政府同意，广州从2013年1月起，调整广州市企业离退休人员基本养老金（按月领取伤残津贴人员参照执行）。目前广州职工养老保险参保人350万，此次调整惠及广州73万企业离退休人员。这些职工普遍参加职工养老保险30年左右。调整后全市企业离退休人员月人均养老金达到2833元，较2012年的2614元/月，增加219元本次养老金调整对象为：2012年12月31日前（含本日）已领取基本养老金的企业离退休人员，调整增发额从2013年1月起发放；2013年1月至6月首次领取基本养老金的企业离退休人员，调整增发额从首次领取基本养老金之月起发放。企业离退休人员调整养老金2013年1月至4月调整增发的金额，将在4月24日发放到账。为何调整8.38%？广州市人社局养老和失业保险处处长介绍，近年来广州的养老金年度调整幅度都是8%左右，此次调整按照普遍调整与适当倾斜相结合的原则，采取定额调整与定比调整相结合的办法。普遍调整方面，每人每月先定额增加95元；2012年12月31日前已领取基本养老金的人员，再按本人调整前基本养老金月标准的5%计算调整额；2013年1月至6月首次领取基本养老金的人员，再按照本人首次领取基本养老金月标准的5%计算调整额。对高技能人才的倾斜调整方面，在普遍调整的基础上，提高企业离退休科技人员高级职称专项津贴标准，正高级职称为每月1000元，副高级职称（含高级技师）为每月800元（需扣除历年高级职称加发额）；对2013年6月30日前（含当日）年满75周岁及以上的企业离退休人员，每人每月加发60元，全年720元一次性发放；对企业退休军转干部基本养老金经本次调整后仍未达到本市月人均基本养老金水平的，予以补足。此前国家发出行政规定，职工养老金每年必须涨10%左右，广州此次调整低于国家水平。这是为缩小全省不同地区间、不同人员间养老金水平的差距，既体现效率，更突出社会保险的公平性。“国内职工养老金调整并无适当坐标，目前的调整幅度不是计算出来的。按照正常的调整机制，调整幅度肯定没有8%的，应该是5%-6%。目前的调整，是特定历史时期的措施。中央政府说调，我们就要调！”国家目前规定职工养老金年均涨10%。2012年广州市社保基金主管部门曾经跟中山大学共同研究广州社保基金的可持续性问题，结果显示，按照目前政府指令式的养老金调整，由于预先支取使用未来养老金，到2029年广州当年的社保资金会出现赤字，而广州职工社保1985年制度建设以来结余的资金，2040年就全部吃空掉。广州职工养老到2040年将面临严重问题。按照政府指令式的10%的年均增长规定，目前支出难以减少，为了尽量延缓职工养老金收不抵支出现的时间点，广州市人社部门开始通过多渠道“开源”：扩大参保面、增加财政投入。同时广东省也开始将社保基金结余的1000亿元投入到资本市场，希望能获取利好。虽然目前社保费规定：社保基金一旦出现危机将由财政补空，但由于社保是无底洞，实际应对社保亏空最有效的办法，是职工延长退休年限，让职工继续工作缴纳社保。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。《中华人民共和国社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
