大家来看看《中华人民共和国信访条例》的规定:
      第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
      第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。以上是《信访条例》制定的出发点和处理信访问题的原则。
      出发点是好的，处理原则也是科学的。但，
一、为什么每年会有这么多信访事项呢?
      1.维护自身的利益，包括合法利益和非法利益。当群众的合法利益受侵害，通过法律途径无法得到有效解决，或者没有达到预期，会选择信访。比如，邻里之间或者兄弟之间，因为宅基地纠纷，通过法律无法得到有效解决，调处不好，其中弱势方或者双方都会选择信访，来维护自身利益。
      还有一些群众是为了获取非法利益或者不合理的利益诉求。在我的工作经历中，遇到不少因想取得不合理诉求而信访的。一个60岁左右的妇女长期信访，原因是，20多年前，她的第一个孩子，和邻居的孩子一起偷食邻居院子里树上长的桃而被毒死(邻居家的孩子也中毒了，但没有死亡)，这个事情在20多年前已经官方办结，邻居赔了丧葬费等费用。但现在去信访，要求邻居再次赔偿。
      2.维护他人利益。在信访中，存在着这样一类群众，不为自己的事情信访，专为别人的事情去信访，这类人一般都是信访专业户，有经验，自己的事情解决了，帮助他人信访，并孜孜不倦。
      对于一些人，信访是他活着的精神动力，主要是年纪特别大的老人，七八十岁，没有事情可做，就是去信访，还是走访，只要身体允许，直接到信访机构去信访。一旦事情解决，他的精神动力没有了，身体可能很快就会垮下来。
      而有的信访人，信访的事情解决了，可能一段时间后又去信访另外一件事。
      3.信访不信法，信“人治”不信“法治”。一些群众，特别是年纪大的群众，认为信访解决问题比通过法律解决问题快，只要“领导”同意，只要“领导”愿意解决，就能解决。
      4.信访成本低。现在信访途径非常多，通过写信、发邮件，在各级政府网都能够直接信访，不出屋、不费力，只是费一点手机流量(无线网还不费流量)和思考怎么诉说的脑细胞。信访部门得到信访事项后，就必须处理，一般90天内要给一个处理结果(意见)，就是“件件有回音”。而通过法律诉讼，还要找律师、还要交诉讼费、代理费，还要经过较为复杂的程序，等待较长的时间。
      5.多途径解决自身问题。自己的利益受损，已经通过法律诉讼，但是为了想多途径解决，也会去信访。这种情况，一般信访部门是不受理的，属于涉法涉诉。
      6.通过法律途径解决不了，通过信访试一试。最近一段时间，境外电信诈骗又愈演愈烈了。有位中学老师，因为防诈骗意识差，被电信诈骗了100多万元。一般情况下，这种境外电信诈骗的钱很难追回来，人也很难抓回来。而且，通过法律途径追回来这100多万元，更是不可能。没办法，当事人就会到信访部门信访，要求政府追回被诈骗的钱款。
二、为了做好信访工作，国家出台了哪些主要文件呢?
1.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》
      (八)引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》，加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的，或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。各地可结合实际制定具体实施办法。依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理。
      2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》
      《意见》提出，实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题;对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。各级政府一般会根据国家信访相关文件，下发配套的信访规定和政策。
三、为什么要禁止群众越级上访呢?
      1.信访工作坚持“属地管理”原则，信访事项属于哪一级、属于哪一个部门就有哪一级、哪个部门解决，也就是及时就地解决。这也是基层政府所说的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
      那为什么要属地管理呢?因为事情发生在当地，当地了解情况，属于当地管辖，自然由当地解决。而且，无论是谁，无论信访事项发生在何地，就算信访人到省、到北京信访，最终也是由上级转到下级，由信访发生地的政府去解决。
      所以，国家就要求群众就在当地信访，不要越级，但解决不掉或认为不合理可以向上级反映;国家同时要求当地政府要就地、及时、依法解决。
      这都是完美的规定，一方面对信访人进行约束，一方面对信访事项发生所在地的政府进行要求。
      但在实际生活中，两方有任何一方出现了问题，就会导致越级访。
      在实际信访工作中，虽然越级访不受理，但在操作中，越级单位会登记并下转的，并要求下级解决，并给予办理报告。
      2.浪费群众自身资源。越级访，一般是到省、到北京信访。群众不在当地信访，越级到省、到北京走访，需要花时间、需要花精力、需要花钱，影响了自身的工作和生活。
      3.浪费行政资源。如果可以越级访，那么到省、到北京信访的群众肯定更加多。放眼全省、全国，每天要增加多少行政机关工作量，但是他们又不能解决，要下转到属地解决，不如要求群众就地信访，就地解决。不能解决的，解决不合理的，可以逐级反映。
四、正常的信访办理程序有哪些呢?
      举例:信访人到省信访，通过信访网上系统，省转到市，市转到县，县转到属地管理部门。
      1.属地管理地(部门)15日内决定受理或不予/不再受理并送达信访人。
关于XXX信访事项受理告知书xxx(先生/女士):
      您提出的信访事项，我们决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于 年 月 日(60日内)前办结并书面答复你。在此期间，你以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
      2.在受理之日起60日内出具处理意见书并于2日内送达信访人。
关于××××信访事项的处理意见书xxx(先生/女士):
      您于××××年××月××日反映的XXXXXXX
      3.对信访人进行回访，是否满意等。
      信访，是群众主动到政府反映问题，维护自身利益，实现利益诉求。政府应依法、及时、就地解决。
五、解决群众信访的办法
      要想尽快处理好群众反映的问题，少发生、不发生信访事项，要从以下几点着手:
      1.要真正实现法治，司法公正、依法行政，主持公平正义，维护群众合法利益;
      2.落实好矛盾纠纷排查调处机制和信访接待处理机制，发现群众有难题、有利益诉求，要主动解决、及时解决，把矛盾解决在萌芽状态，不能等到矛盾真正发生了，矛盾变大了再去解决。
      特别是在农村，承包地纠纷、宅基地纠纷、邻居之间吵个架，这些问题有苗头了，要及时发现，及时调和、解决。这样能够阻止很多矛盾发生，能够阻止小矛盾变成大矛盾，能够阻止悲剧发生。
      2021年10月10日13时50分许，福建莆田秀屿区平海镇上林村发生一起伤人致死案，造成2名村民死亡、3名村民受伤。
      莆田在逃嫌犯因盖房与3邻居有矛盾 村支书:快解决好了 他老婆不同意这也是邻里之间多年的宅基地纠纷，由小问题，没有得到解决，长期积累，最终发生的悲剧。
      3.属地管理部门解决群众问题，要尽快解决，不要推诿扯皮，不要让群众诉说无门，不要让群众心寒。
      群众进行信访，坚持属地管理，相关部门要妥善解决，实现群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。