法律解析:
公民认为行政机关的具体行政行为所依据的什么不合法,一般情况下包括以下几种情况:一、行政机关的行政行为超越了职权范围,即行政机关在行使职权时,未能按照法定程序、权力机关、权限或者程序实施行政行为,这种行政行为就是超职权行为。二、行政机关所依据的法律、法规、规章等文件不存在或失效,或者所依据的法律、法规、规章等文件与当事人的行政主张明显不符。这种情况下,行政行为就是违法的。三、行政机关在行使职权时,无视事实、无视证据、滥用裁量权,导致行政行为结果不合理或不符合法定要求,这种情况下,行政行为也是不合法的。公民认为行政机关的具体行政行为不合法,可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定,向人民法院提起行政诉讼,进行司法审查。
【法律依据】:
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益,可以依照本法规定向人民法院提起行政诉讼。