政府授予特许经营权需要招标吗

律师回答

一般的公司、个体户其实都是有自己的经营范围的,尤其是对公司、企业,我国要求在成立的时候就明确其经营范围。而有一种叫特许经营项目却和一般的项目不一样,那大家知道什么是特许经营吗?51在下文中为你做详细分析。

什么是特许经营项目?
      特许经营项目是指项目所在国政府或其附属机构为项目的建设和运营提供的特许协议。作为项目融资的基础,国内或国外的公司作为投资者和经营者,安排融资,承担风险,开发投资项目,并在有限的时间内运营项目以获取商业利益。
      最后根据协议将项目移交给相应的政府机构。其核心是在自有资金到位的前提下,以项目未来的现金流作为抵押,换取项目投资建设所需的资金。
      具体而言,特许经营类项目包括BOT(建设-经营-移交)、BT(建设-移交)、TOT(移交-经营-移交)、BOO(建设-经营-拥有)、ROO(改造-经营-拥有)、PPP等20多个类别。

      据我国《招标投标法》第四条规定, 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。但是有些项目却可以不用招标,比如特许经营项目。
      根据《招标投标法实施条例》,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,可以不进行招标。本文所称特许经营项目,是指政府将公共基础设施和公用事业的特许经营权出让给投资人,并签订特许经营协议,由投资人组建项目公司负责投资、建设、经营的项目。

      政府通过招标方式选择项目投资人,中标的项目投资人,组建项目公司法人,根据与政府签订的项目特许经营协议,负责项目的融资、建设和特许经营。
      由于项目投资人已经通过招标方式确定,公共产品和服务的价格也已相应确定,或者项目完成后的资产转让价格及相关权利、义务和责任,允许特许经营项目的项目法人不经招标直接将其项目、货物或服务发包给具有建造、制造和提供能力的投资人,不仅会影响公共利益,还会降低特许经营项目的建设成本,吸引更多的市场主体积极参与公共服务的提供。
      特许经营项目的投资者可以是法人、财团、其他经济组织和个人。其中,只要所出资的联合体成员具有相应资质,无论其出资比例如何,经联合体全体成员同意,该成员均可自行承担项目建设、生产或服务。
特许经营需要具备哪些条件?
      (一)具有独立法人资格;
      (二)具有注册商标、商号和独特的、可传授的经营管理技术或诀窍,并有一年以上的良好经营业绩;
      (三)具有一定的经营资源;
      (四)具备向被特许者提供长期经营指导。

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