一般是交警的责任。不过事故现场证据缺失，无法查清事实的情况下，交警可以不作具体责任划分。法院根据现有证据及事实可以对民事责任合理分配，肇事者承担的仅是民事部分，不构成交通肇事罪。
法律规定
根据《道路交通事故处理程序规定》：
第四十七条公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。
对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。
发生死亡事故，公安机关交通管理部门应当在制作道路交通事故认定书前，召集各方当事人到场，公开调查取得证据。
证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据不得公开。当事人不到场的，公安机关交通管理部门应当予以记录。
交警如何界定交通肇事责任？
律师回答
摘要：交通事故责任划分根据现有证据和事实，法院可以合理分配民事责任，肇事者不构成交通肇事罪。根据《道路交通事故处理程序规定》，交警在事故现场证据缺失时可以不作具体责任划分，但需在规定时间内制作道路交通事故认定书。公安机关交通管理部门应召集当事人进行公开调查取证，保密证据不得公开。
延伸阅读
交通事故责任归属：交警是否应承担交通肇事责任？
在交通事故责任归属的问题上，交警并不直接承担交通肇事责任。交警的主要职责是维护交通秩序、指挥交通流量和处理交通违法行为。然而，交通肇事责任通常由实际肇事者承担，即交通参与者在交通事故中的过错行为导致事故发生。交警在交通事故调查过程中可能会提供证据、记录现场情况，但并不直接负责肇事责任的判定。因此，在交通事故责任归属上，应以实际肇事者的过错行为为主要依据，而非单纯以交警的职责来决定责任归属。
在交通事故责任归属的问题上，交警并不直接承担交通肇事责任。交警的主要职责是维护交通秩序、指挥交通流量和处理交通违法行为。然而，交通肇事责任通常由实际肇事者承担，即交通参与者在交通事故中的过错行为导致事故发生。交警在交通事故调查过程中可能会提供证据、记录现场情况，但并不直接负责肇事责任的判定。因此，在交通事故责任归属上，应以实际肇事者的过错行为为主要依据，而非单纯以交警的职责来决定责任归属。
结语：根据现行法律规定，《道路交通事故处理程序规定》明确了交警在交通事故责任划分中的角色。交警的责任主要是维护交通秩序、指挥交通流量和处理交通违法行为，并非直接承担交通肇事责任。在事故现场证据缺失、无法查清事实的情况下，交警可以不作具体责任划分。法院会根据现有证据及事实，对民事责任进行合理分配，肇事者只需承担民事责任，不构成交通肇事罪。因此，在交通事故责任归属上，应以实际肇事者的过错行为为主要依据，而非单纯以交警的职责来决定责任归属。
法律依据
中华人民共和国道路交通安全法（2021修正）：第五章 交通事故处理 第七十一条 车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。
道路交通事故处理程序规定：第七章 认定与复核 第一节 道路交通事故认定 第六十六条 交通肇事逃逸案件尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门应当在接到当事人书面申请后十日内，根据本规定第六十一条确定各方当事人责任，制作道路交通事故认定书，并送达受害方当事人。道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，以及受害方当事人的责任。
交通肇事逃逸案件侦破后，已经按照前款规定制作道路交通事故认定书的，应当按照本规定第六十一条重新确定责任，制作道路交通事故认定书，分别送达当事人。重新制作的道路交通事故认定书除应当载明本规定第六十四条规定的内容外，还应当注明撤销原道路交通事故认定书。
中华人民共和国道路交通安全法（2021修正）：第六章 执法监督 第八十条 交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
道路交通事故处理程序规定：第七章 认定与复核 第一节 道路交通事故认定 第六十六条 交通肇事逃逸案件尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门应当在接到当事人书面申请后十日内，根据本规定第六十一条确定各方当事人责任，制作道路交通事故认定书，并送达受害方当事人。道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，以及受害方当事人的责任。
交通肇事逃逸案件侦破后，已经按照前款规定制作道路交通事故认定书的，应当按照本规定第六十一条重新确定责任，制作道路交通事故认定书，分别送达当事人。重新制作的道路交通事故认定书除应当载明本规定第六十四条规定的内容外，还应当注明撤销原道路交通事故认定书。
中华人民共和国道路交通安全法（2021修正）：第六章 执法监督 第八十条 交通警察执行职务时,应当按照规定着装,佩带人民警察标志,持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄,指挥规范。
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