各县(市、区)人力资源和社会保障局,局机关各科室、直属各单位:
      2021年度,全市各级人社部门在认真贯彻落实省委、省政府以及市委、市政府关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重大决策以及全省人力资源社会保障工作部署基础之上,按照“12565”行动计划安排,继续坚持民生为本、人才优先的工作主线和稳中求进的工作总基调,立足新发展阶段,构建新发展格局,集中精力抓好“六稳”、“六保”,积极实施2021年全市人力资源社会保障工作计划,各项工作指标圆满完成。现将有关情况通报如下:
一、就业和城镇居民增收计划执行情况
      2021年,我市把稳定和扩大就业作为首要政治任务,坚持援企、稳岗、扩就业并举,将就业创业放在优先发展的位置,加速政策落地,稳住市场主体,夯实“稳”的基础,着力实现更高质量的就业。
      (一)城镇新增就业人数。2021年,滁州市城镇新增就业人数指标,各地均超额完成全年目标任务。其中:南谯区、琅琊区完成较好。
      (二)城镇失业人员再就业人数。2021年,全市城镇失业人员再就业人数14202人,完成全年计划9300人的152.71%。各地均超额完成全年任务,其中:来安县、定远县、凤阳县完成较好,完成率达238.92%、155.58%、150.83%。
      (三)就业困难人员就业人数。2021年,全市就业困难人员就业人数4546人,完成全年目标计划2600人的174.85%。各地均超额完成全年目标任务。其中琅琊区、凤阳县、南谯区完成情况较好,完成率达317.42%、207.16%、176.43%。
      (四)城镇登记失业率。2021年,全市城镇登记失业率为2.52%,控制在4.4%的计划目标以内。8个县(市、区)均在控制线以内,其中南谯区、天长市、来安县城镇登记失业率低于全市。
      (五)新增转移农业劳动力。2021年,全市新增转移农业劳动力81865人,完成全年计划5.6万人的146.19%。各地均超额完成全年目标任务,其中全椒县、来安县、天长市完成率达150%以上。
      (六)离校未就业高校毕业生就业帮扶。2021年,我市离校未就业高校毕业生就业帮扶任务数为5602人,各地均完成省厅下达目标任务,就业帮扶率达100%,高于90%的目标完成率。
      (七)就业见习岗位在岗见习人数。2021年,全市开发就业见习岗位1730个,完成全年计划1271个的136.11%,各地均完成全年目标任务,其中琅琊区、定远县、明光市完成率高达169.03%、155.63%、154.38%。
      (八)公益性岗位开发数。2021年,全市开发公益性岗位2944个,完成全年计划2900个的101.52%,各地均完成全年目标任务,其中南谯区、定远县完成情况相对较好。
      (九)高校毕业生基层特定岗位数。2021年计划在全市设置高校毕业生基层特定岗位744个,现岗位留存人员744名,各地均已完成全年计划。
      (十)招工帮办。2021年,全市帮助企业招工86514人,完成全年计划7万人的123.59%,各地均超额完成全年任务。其中,全椒县、凤阳县完成全年帮招任务130%以上。
      (十一)城镇居民可支配收入。2021年,我市城镇居民人均可支配收入39025元,在全省排第11位,与去年同期持平;增速8.3%,排名第13位。分地区看:琅琊区城镇居民人均可支配收入49714元,排全市第1位,增速7.9%,排全市第9位;南谯区城镇居民人均可支配收入44203元,排全市第2位,增速8.6%,排全市第1位;天长市城镇居民人均可支配收入41279元,排全市第3位,增速8.4%,排全市第3位;来安县城镇居民人均可支配收入40588元,排全市第4位,增速8.5%,排全市第2位;经济开发区城镇居民人均可支配收入40126元,排全市第5位,增速8%,排全市第8位;全椒县城镇城镇居民人均可支配收入36533元,排全市第6位,增速8.1%,排全市第7位;明光市城镇居民人均可支配收入35446元,排全市第7位,增速8.3%,排全市第4位;定远县城镇居民人均可支配收入34916元,排全市第8位,增速8.3%,排全市第4位;凤阳县城镇居民人均可支配收入32035元,排全市第9位,增速8.2%,排全市第6位。
二、社会保险计划执行情况
      根据省厅下达我市年度目标计划,2021年全市人社部门不断完善各项社会保险制度,进一步扩大各项社会保险覆盖范围,社会保障体系日益完善。
      (一)城镇职工基本养老保险。2021年,全市参加城镇职工基本养老保险72.13万人,完成全年计划65.86万人的109.52%,工作成效显著,各地均超额提前完成全年目标任务,其中琅琊区完成率最高,完成率达126.58%。
      (二)机关事业单位职工养老保险。2021年,全市参加机关事业单位职工养老保险12.87万人,完成全年计划12.68万人的101.5%,除市本级未完成全年目标任务(完成率97.16%)外,其余各地均提前超额完成全年目标任务。
      (三)城乡居民养老保险(缴费目标数)。2021年,全市城乡居民养老保险缴费人数135.67万人,完成全年计划133.74万人的101.44%。各县(市、区)完成情况均达序时进度要求,其中定远县完成情况最好,已完成全年目标任务102.48%。
      (四)失业保险。2021年,全市参加失业保险27.87万人,完成全年参保计划26.43万人的105.45%。各地均提前超额完成全年目标任务,工作成效显著。其中南谯区、明光市完成情况较好,完成比例高达123.68%,111.91%。
      (五)工伤保险。2021年,全市参加工伤保险36.97万人,完成全年计划36.39万人的101.59%。各地均超额完成全年目标任务,其中琅琊区完成情况最好,完成率达126.72%。
      (六)新开工工程建设项目工伤保险参保率。2021年,全市各地新开工工程建设项目工伤保险参保率均达100%,各地工作进展良好。
      (七)城乡居民基本养老保险基金新增结余委托投资率。按照人社部、省厅城乡居民基本养老保险基金委托投资资金归集文件要求及我市2021年度委托投资资金归集计划安排,2021年,我市两期投资资金共计12.37亿元已归集上划,各地参与委托投资资金数额均达上年度新增结余80%。
三、人事人才队伍建设计划执行情况
      2021年全市各级技能培训机构已积极对接当地卫生防疫部门,积极推进各类技能培训和技能鉴定工作,各项重要计划指标完成情况均超额完成全年目标任务。
      (一)新增高技能人才。2021年,全市新增高技能人才12295人,完成年度计划9300人的132.2%。各县(市、区)均完成全年目标任务,其中凤阳县、南谯区、定远县完成情况较好。
      (二)取得高级工及以上职业资格证书和职业技能等级证书人数。2021年,全市取得高级工及以上职业资格证书和职业技能等级证书3956人,完成年度计划3750人的105.49%。各县(市、区)均超额完成全年目标任务,其中凤阳县、南谯区、来安县、定远县完成情况较好。
      (三)取得技师、高级技师职业资格证书和职业技能等级证书人数。此项数据主要依托技能大赛、高研班,截至2021年底,全市新培养技师和高级技师314人,完成年度计划312人的100.64%。各地均完成全年目标任务。其中来安县完成情况相对较好,完成率达104.76%。
      (四)技工院校招生人数。2021年,全市技工院校招生人数3256人,完成全年计划2500人的130.24%,市本级、凤阳县、天长市均提前超额完成全年目标任务,其中市本级完成率高达144.86%。
      (五)新技工系统培养人数。2021年,全市新技工系统培养人数2311人,完成全年计划1850人的124.92%,各地均提前超额完成全年目标任务。其中凤阳县完成率高达148.67%。
      (六)开展补贴性职业技能培训人数。2021年,全市开展补贴性职业技能培训51924人,完成年度计划39200的132.46%。各地均超额完成全年目标任务。其中琅琊区、天长市、明光市完成情况相对较好,完成率高达247.94%、156.6%、128.58%。
      (七)脱贫稳就业技能培训人数。2021年,全市开展脱贫稳就业技能培训373人,完成年度计划325人的114.77%。各县(市、区)均已提前超额完成全年目标任务,其中全椒县完成情况最好。
      (八)企业新录用人员岗前培训人数。2021年,全市企业新录用人员岗前培训22769人,完成年度计划15000人的151.79%。各地均提前超额完成全年目标任务,其中琅琊区完成情况最好,完成率达293.91%。
      (九)开展新型学徒制培训人数。2021年,全市新型学徒制培训完成732人,完成年度计划593人的123.44%,各地均提前超额完成全年目标任务。其中琅琊区完成情况最好,完成率达200%。
      (十)农民工参加职业培训人数。2021年,全市农民工参加职业培训人数30711人,完成年度计划9300人的330.23%,各地均提前超额完成全年目标任务。其中:琅琊区完成情况最好,完成全年目标1266.67%。
      (十一)名师带高徒名额。2021年,全市名师带高徒32人,完成全年目标计划103%,各地名师带高徒工作均提前完成全年目标任务。
四、劳动关系协调计划执行情况
      2021年,全市各地劳动关系类指标完成情况均超年度工作目标计划完成。其中:劳动人事争议调解成功率达84.3%,结案率达100%,仲裁终结率达90.9%,仲裁案件上线率达100%;劳动保障监察举报投诉案件结案率达99.6%,拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达99.5%,劳动保障监察案件上线率达93.6%,“全国根治欠薪线索反映平台”接收率为100%,“全国根治欠薪线索反映平台”办结率为99.2%。
五、社会保障卡计划完成情况
      2021年我市基础能力建设不断加强,社保卡发放持卡人数不断增加,应用领域不断拓展。截至2021年底,全市社保卡持卡人数428.3万人,完成全年计划427万人的100.3%,各地完成情况均超序时进度,其中市辖区社会保障卡持卡人数已完成全年目标任务101.35%;新增退休人员待遇进卡实际覆盖率达98.81%,超过95%的年度目标覆盖率,其中:定远县、全椒县实际覆盖率已达100%;存量退休人员待遇进卡率82.93%,其中:定远县、来安县、市辖区、天长市、凤阳县、明光市超额完成年度目标开通率。
六、年度计划执行情况简要分析
      2021年,全市人力资源社会保障事业发展计划执行情况总体良好,绝大多数指标均超额完成全年计划,且部分县市区工作突出,个别指标完成率超过1200%、600%,但仍存在以下问题:
      (一)少数计划指标部分地区未完成全年目标任务。例如:市直“机关事业单位职工参保人数”指标完成2.43万人,达全年目标任务2.501万人的97.16%,未完成全年目标任务。
      (二)各项目计划指标进度不平衡。全市就业再就业计划指标、社会保险参保计划指标、劳动关系各项指标完成情况较好,各地区多项指标已在三季度末提前超额完成,但人才队伍建设工作进展相对较缓慢,多项指标任务集中在四季度末完成。
      (三)各地区计划指标完成度不均衡。在年度计划任务数相同情况下,人才队伍建设工作中“农民工参加职业培训人数”指标琅琊区完成全年目标任务1266.67%、南谯区完成全年目标任务379.33%,天长市完成全年目标任务511.14%、全椒县完成全年目标任务137.21%;“新增高技能人才”指标凤阳县完成全年目标任务158.29%,来安县完成117.07%;“取得高级工及以上职业资格证书和职业技能等级证书人数”指标凤阳县完成全年目标任务110.86%,全椒县完成100.57%。
存在原因分析:
      (一)部分工作特殊性及疫情防控大环境影响。2021年在疫情防控工作要求下,我市需要人员聚集进行集中授课、实训的人才培养、技能培训类项目受到很大影响,个别县(市、区)技能大赛、高研班工作计划受防疫部门管控被延期,导致高技能人才培养相关指标进展相对缓慢,多项指标任务集中在四季度末完成。
      (二)工作责任落实不到位影响。人社工作涉及范围广、内容多、任务重、责任大,但由于部分县(市、区)个别工作项目责任落实不到位、推进措施不力、创新不足、工作队伍不稳定等因素,导致部分工作指标进展相对缓慢。
      2024年是党的二十大召开之年,人社部门作为民生保障部门,做好“六稳”工作、落实“六保”任务、服务实体经济发展责任重大。全市人力资源和社会保障部门应按照全市人社工作会议精神,深刻认识人社事业发展面临的新形势、新任务、新要求,立足省情、市情,统筹疫情防控和人社事业发展,勇于应对各种挑战,扎实开展各项工作,努力开创滁州人力资源和社会保障事业发展新局面,确保全市人力资源社会保障工作稳定在全省第一方阵。为实现全市“5688”目标和“五五”远景,加快滁州现代化建设新征程作出更大贡献!