公安派出所行政不作为的概念及特点

律师回答
摘要:公安机关行政不作为的可诉范围主要体现在颁发许可证和执照职责、保护人身权和财产权职责以及行政复议职责等方面。公安机关不积极履行职责、不颁发证照、不履行复议职责等行为都构成行政不作为,可被列入可诉范围。例如,不接报警、不解救危难群众、不查处治安案件等行为属于行政不作为,应依法追究责任。
根据《行政诉讼法》中关于受案范围的规定和人民法院受理公安机关行政不作为案件的实际情况,公安机关行政不作为可诉范围主要体现在《行政诉讼法》的第11条第一款
第四、五项规定的内容中,即构成可诉的公安机关的行政不作为内容有三个方面:一是公安机关不履行颁发许可证和执照(包括办理户籍证明等)的职责;二是公安机关不履行保护行政相对人的人身权的职责;三是公安机关不履行保护行政相对人的财产权的职责。在实际工作中,公安机关如有下列行为,将构成不作为,列入可诉的范围:
1、不积极履行接报警、解救危难群众和查处治安案件等的职责行为当前,社会治安形势严峻,危害社会治安因素大量存在,公民权益和公共利益常遭到歹徒和治安灾害等因素的侵害,因此必须救助于人民警察。公安机关及其公安干警必须本着对人民负责,对法律负责的精神,做到“有警必按,有难必帮,有险必救,有求必应”,积极接报警、出警,自觉履行人民公安机关的职责,那种“见死不救”的,是一种典型的行政不作为,是一种读职犯罪。
2、不履行或不积极颁发许可证和执照公安机关承担着大量的治安行政管理工作,对涉及社会治安的人、地、物、事,通过颁发许可证和执照,实施有效的管理。例如,通过颁发《特种行业治安许可证》,对刻字业、旅馆业、印刷业、旧货业特种行业进行治安管理;通过颁发户口簿和居民身份证(临时身份证)、暂住证等,对中国境内的中国公民进行有效管理,以保护公民参加社会经济、政治、文化教育等活动的合法权益,服务社会主义市场经济建设,为公安机关提供发现、制止各种违法犯罪的大量有价值的线索等。
3、不在规定的时间内履行行政复议的职责公安机关对当事人不服行政处罚申请复议必须在规定的时间内进行。这是公安机关履行法定职责的体现,也是对相对人给予法律救济的措施。如果公安机关逾期不履行复议职责,则构成行政不作为,当事人依照法律法规直接向人民法院提起诉讼。例如,某区公安分局某派出所以“打架斗殴”为由对李某予以行政警告,李某不服,向某区公安分局申请复议,某区公安分局逾期未作答复、李某遂起诉至法院。法院受理了起诉。
延伸阅读
结语:根据《行政诉讼法》及实际情况,公安机关行政不作为的可诉范围主要体现在《行政诉讼法》第11条第一款第四、五项规定中,即不履行颁发许可证和执照、不履行保护人身权、不履行保护财产权的职责。在实际工作中,公安机关若不积极履行职责、不颁发许可证和执照、不履行行政复议职责,均构成行政不作为,应纳入可诉范围。这种行为严重损害了公民权益和公共利益,应受到法律追究。
法律依据
中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正):第一章 总则 第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。

声明:文章内容系晖律网认证专家律师结合国家法律法规及个人办案经验,并经专家审核校验后发布;若有部分内容因时效性等原因导致内容有误请联系我们进行处理。

相关法律问题
行政事实行为的概念及其特点

行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为,具有行政性、不能产生、变更或者消灭行政法律关系、可致权益损害性的三大特征。...查看全文

行政违法的概念及特点

行政违法行为是指行政机关违反法律规定,对他人或社会造成损害但不构成犯罪。根据《国家赔偿法》,受害人有权获得赔偿,如果行政机关违法拘留或限制公民人身自由。...查看全文

行政处罚的概念及特点

行政处罚是行政主体依法对违反行政法规的相对人进行行政制裁的一种法律制裁形式,其原则包括法定、公正、公开、教育、保障权利、监督制约和过罚相当。...查看全文

欺诈行为的概念及其特点

欺诈行为的主旨是指欺诈人有意欺骗他人,通过隐瞒、虚构或变更事实的行为使对方产生错误认识。被欺诈人的错误认识是由欺诈人的欺骗行为引起的,而不是被欺诈人自身疏忽所致。欺诈行为违反了法律和诚实信用原则,因此应受到法律的制裁。...查看全文

治安拘留的概念及特点

治安拘留是公安机关在行政法律规范下对违反规定的公民所采取的一种限制人身自由的方法,也称为行政拘留。其持续时间在一天以上十五天以下。治安拘留是一种对公民人身自由的限制,也是行政处罚中最严厉的一种。在中国,治安拘留主要是通过公安机关实...查看全文

行为犯与情节犯的概念及特点

这段内容主要介绍了情节严重和情节恶劣是犯罪成立的必要条件,而行为犯则需要考虑行为本身是否完成构成既遂。接着讨论了抢劫罪未遂和既遂的认定标准,包括以行为人是否占有公私财物为标准,以及财物的到手和致人重伤或死亡与否是区分本罪既遂和未遂...查看全文

行政许可的基本概念及其特点

行政许可的特点及法律保障:行政许可是申请制的管理性行为,对外部活动进行管理,准予特定活动。申请人享有权益保护,可提起复议或诉讼。行政许可是以申请为基础,具有管理性、外部性和准予特定活动的特点。《行政许可法》明确了公民、法人或组织的...查看全文

缓刑执行的概念及特点

缓刑执行是对犯罪分子先行宣告定罪,暂不执行刑罚,通过考验期限内的表现来决定是否适用具体刑罚的一种制度。缓刑分为缓刑和死刑缓期执行两种形式,前者是给予犯罪分子一定时间的考验期,若期间没有违规则不再执行刑罚;后者是在死刑判决后给予犯罪...查看全文

执行和解的概念及特点

执行和解是指在执行中,双方当事人在自愿协商、互谅互让的基础上,就法律文书确定的权利义务达成协议,结束执行程序。根据民事诉讼法规定,双方当事人自行和解达成协议,执行员应将协议内容记入笔录,由双方签名或盖章。一方当事人不履行和解协议,...查看全文

各自的概念及特点

物权凭证和债权凭证的区别及债权凭证的内容。物权是对物的支配,债权是请求特定行为的权利。物权是绝对权,债权是相对权。物权具有排他性,债权具有相容性和平等性。物权一般为永久性,债权有期限。债权凭证应包括债权人与债务人信息、债权金额及依...查看全文

行政执法的概念和特点

法律解析: 行政执法,是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。 行政执法不同于行政立法,也不同于行政司法,特点...查看全文

行政诉讼的概念与特点

行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为国家行政机关及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯其合法权益时,向人民法院提起诉讼,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对被诉具体行政行为进行审查并作出裁决,从而解决行政争议的制度。它对保障...查看全文

行政执法的概念和特点?

律师分析: 行政执法,是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。 行政执法不同于行政立法,也不同于行政司法,特点...查看全文

概念、特点及风险

担保是为了保护债权人权益的法律制度,需遵循自愿、公平、诚实信用原则。担保方式包括抵押、质押、定金、保证、留置,其中抵押、留置质押具有优先受偿权。担保分为一般保证和连带保证,前者要求债务人无法履行债务后才可追偿,后者则可直接追偿。...查看全文

公法和私法的概念及特点

公法和私法的区别在于保护对象、调整的社会关系和强调的原则。公法主要基于公共利益,调整国家与公民、国家与国家之间的社会关系,以权力为轴心,保障国家权力合理有限的进入市民社会领域内。私法主要基于私人利益,调整公民与公民之间的社会关系,...查看全文

重婚罪的概念及特点

重婚罪的认定及特点,包括客体、客观表现和主体要素。重婚罪的概念是指有配偶又与他人结婚或明知他人有配偶而与之结婚。量刑方面,可判处二年以下有期徒刑或拘役。...查看全文

管制刑的概念及特点

管制刑是一种轻刑罚方法,不剥夺犯罪分子的人身自由,依法实行社区矫正,限制其一定自由的刑罚方式。适用于罪行性质轻、危害小,人身危险性较小的犯罪分子。管制刑由人民法院判决,社区矫正组织执行。管制的期限为3个月以上2年以下,但在数罪并罚...查看全文

行政强制执行的概念与特点

行政强制执行是以行政主体和法院为执行主体,以已生效的具体行政行为所确定的义务为执行内容,旨在迫使相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态,最终确保行政法上秩序的实现。行政强制执行的方式包括加处罚款、划拨存款、拍卖或处理查封财物、排...查看全文

法院公告送达的概念及特点

人民法院在受送达人无法找到或无法送达的情况下,可以通过公告方式将诉讼文书内容告知受送达人。公告可以在法院公告栏、受送达人原住所地张贴,也可以在报纸上刊登。法律对公告方式有特殊要求的,应按要求进行公告。...查看全文

强制猥亵行为的概念与特点

猥亵中的强制行为是指以暴力、胁迫、药剂、催眠术或其他方法对男女进行猥亵的行为,根据《刑法》第237条,对于以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或侮辱妇女的,可处以五年以下有期徒刑或拘役,聚众或在公共场所当众犯罪或有其他恶劣情节者,可...查看全文

推荐律师

吴亚非

北京市-北京市-东城区

认证律师遗产继承、遗产继承

已服务222人次

热门法律问题