行政诉讼被告的确定：
1、复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告；
2、复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；
3、复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
法律依据：
《行政诉讼法》第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
在行政复议改变不服提起诉讼的，谁是被告
律师回答
摘要：行政诉讼被告的确定：复议机关改变原行政行为时，复议机关是被告；复议机关不作决定时，原行政机关是被告；复议机关不作决定时，复议机关是被告。法律依据：行政机关作出行政行为是被告；复议机关维持原行政行为时，两者共同被告；复议机关改变原行政行为时，复议机关是被告；复议机关不作决定时，原行政机关是被告；委托的组织所作行为，委托的行政机关是被告；行政机关被撤销或职权变更时，继续行使职权的行政机关是被告。
延伸阅读
行政复议程序中的被告确定方式及其影响
行政复议程序中的被告确定方式及其影响是一个重要的法律问题。在行政复议阶段，一般情况下，被告是行政机关，因为行政行为的合法性需要进行复议。然而，在某些情况下，申请人可能选择将不服行政复议决定提起诉讼，这时行政机关将成为被告。被告的确定方式涉及对行政行为的性质、复议程序的特点等方面的综合考虑。被告的身份对诉讼程序和结果都有重要影响，包括诉讼费用分担、举证责任等。因此，正确确定行政复议程序中的被告是保障申请人合法权益的关键，同时也是行政机关依法行使职权的保障。
行政复议程序中的被告确定方式及其影响是一个重要的法律问题。在行政复议阶段，一般情况下，被告是行政机关，因为行政行为的合法性需要进行复议。然而，在某些情况下，申请人可能选择将不服行政复议决定提起诉讼，这时行政机关将成为被告。被告的确定方式涉及对行政行为的性质、复议程序的特点等方面的综合考虑。被告的身份对诉讼程序和结果都有重要影响，包括诉讼费用分担、举证责任等。因此，正确确定行政复议程序中的被告是保障申请人合法权益的关键，同时也是行政机关依法行使职权的保障。
结语：行政复议程序中的被告确定方式及其影响是一个重要的法律问题。被告的身份对诉讼程序和结果都有重要影响，包括诉讼费用分担、举证责任等。正确确定行政复议程序中的被告是保障申请人合法权益的关键，同时也是行政机关依法行使职权的保障。
法律依据
中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第二节 第一审普通程序 第七十九条 复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。
中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第七章 附 则 第四十条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第三章 行政复议申请 第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第七章 附 则 第四十条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
中华人民共和国行政复议法（2017修正）：第三章 行政复议申请 第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
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