公安机关不报检察院批捕一般就是证据不齐全，或者在这期间查明当事人没有犯罪，但是在这个时候是必须要释放当事人，如果要批捕的案件也是必须要检察院发放批捕证才能进行处理。
不批捕就代表着犯罪嫌疑人没有犯罪，可以立即释放;
《刑事诉讼法》 第69条第1款规定:“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。如果认为不需要逮捕，是可以不报人民检察院批准逮捕的。
刑事拘留是公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。
公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。
对被拘留的犯罪嫌疑人审查后，根据案件情况报经县级以上公安机关负责人批准，分别处理。
1、需要逮捕的，在拘留期限内，依法办理提请批准逮捕手续;
2、应当追究刑事责任，但不需要逮捕的，依法直接向人民检察院移送审查起诉，或者依法办理取保候审或者监视居住手续后，向人民检察院移送审查起诉;
3、拘留期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的，依法办理取保候审或者监视居住手续;
4、具有刑事诉讼法第15条规定情形之一的，撤销案件。需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。
二、公安机关向检察院申请批捕的程序
1.受理。检察机关对公安等侦查机关提请批捕的案件，应指定专人审查其所移送的案卷材料和证据等是否齐全，法律手续是否完备。
2.审查案卷材料。人民检察院受理公安机关提请批捕犯罪嫌疑人的案件后，应当指定专人进行审查，审查后提出是否批准逮捕的意见。
3.作出决定。检察人员对提请批捕的案件审查后，根据事实和法律，提出批准逮捕或不批准逮捕的意见，经部门负责人审核，报请检察长批准或者决定，重大案件应当经检察委员会讨论决定。作出决定后制作《批准逮捕决定书》或《不批准逮捕决定书》，送公安等侦查机关执行。
对公安等侦查机关要求复议、复核的不批准逮捕案件，应当及时作出是否变更的决定。
综合上面所说的，对于案件有证据，符合条件的才会进行批捕，执法人员在对当事人进行刑事拘留之后就必须要在规定的时间之内找到证据进行移交检察院进行批捕，而对于作出不批捕的人员就一定要按条款进行释放，从而保障当事人的利益。
